十年斂財半億 張曙光邊“吃”鐵路邊升遷

每經編輯｜每經記者 李卓 發自北京    

每經記者 李卓 發自北京

并不直接打招呼，只需帶競標企業和生產廠長們一起吃個飯，就能幫助企業獲得招投標傾斜。昨日（9月10日）張曙光在法庭上透露的針對高鐵空調設備招投標細節，將這個前鐵道部運輸局局長、副總工程師長達11年的受賄“權術”展示在世人面前。

法庭上，公訴機關宣讀了起訴書，進行了法庭訊問、證據出示及質證，張曙光對所指控的受賄事實供認不諱。

歷任職位皆有尋租空間

公訴機關指控，2000年至2011年間，張曙光先后利用擔任鐵道部運輸局裝備部客車處處長、運輸局裝備部副主任、運輸局局長等職務上的便利，接受廣州中車鐵路機車車輛銷售租賃有限公司、廣州中車軌道交通裝備股份有限公司等14家公司的負責人的請托，為上述公司解決列車使用、列車配件業務、招標代理工作、技術產品應用、貨款結算、工程項目中標、技術合作等提供幫助，謀取利益，為此收受或索取上述單位負責人給予的款物折合人民幣共計4700余萬元。有評論稱，張曙光10年貪腐4700多萬元，是邊“吃”鐵路邊升遷。

一位曾直接接觸過張曙光的資深鐵路人士告訴 《每日經濟新聞》記者，實際梳理不難發現，近年鐵路系統腐敗的重災區，主要集中在“裝備部”下的“客車處”、“貨車處”以及“驗收處”，而張曙光幾乎在這些部門都有任職經歷。

“各地方鐵路局的客、貨車采購、技術業務都由客、貨車處分別統籌。”上述鐵路人士表示，客、貨車的型號鑒定，重要零部件的鑒定，整車檢修的資格鑒定，還有個地方鐵路局的重要列車時刻、次數等，都由該處部門主持；此外，日常生產中對車輛的驗收，以及全路每年都要舉行的客、貨車質量大評比，也都有客、貨車處部門的介入。

該人士表示，“采購誰的、采購多少、采購什么型號，由誰生產、由誰檢修，包括最后的質量大評比，評比的排名和得分，都關乎企業下年獲得任務的多少以及競標優先權。”他說，“每一個環節由于權力的高度集中，都有極大的尋租空間”。

深喉曝張曙光斂財門道

上述鐵路人士強調，原鐵道部下屬裝備部下的“驗收處”，職權及尋租空間同樣不容小覷。他向《每日經濟新聞》記者首次披露了張曙光在“驗收處”的斂財門道。

“‘驗收處’的一般職責范圍，是監督、檢查產品的質量和性能是否達到設計標準，雖然只是一個處級單位，處室人員通常也只有三四個，但權力非常之大，而且幾乎沒有監督。”他說，在收歸裝備部之前，驗收處分別歸屬機務局和車輛局，張曙光提出“將驗收處功能延伸”。

當時的理由是，“把關”工作就要往前延伸，驗收處除了要對最終產品質量進行認證以外，包括買來的原材料是否合格，供應原材料的廠家是否有資質，甚至細到工廠生產產品的設備、裝備，都要管，對供貨商進行“全控制”。

“在資格認定的過程中，驗收處說不合格，就不合格，所以原材料廠、供應商都難免要給驗收處 ‘進貢’。”上述人士表示，張曙光主導驗收處的該做法，在當時一度被認為超越了職權范圍，包括他會指定產品的設備生產商，你要不同意他的做法，驗收處就不給簽字。

此外，原鐵道部在所有的機車車輛整車生產廠和配件生產廠都派有“驗收室”，“驗收室”的人員在工廠領工資，驗收標準則由“驗收處”制定，但凡一臺機車或客車，得不到“驗收室”的簽字，也就不能出廠。

“當驗收室的權利沒人監管，而且又能得到許多驚人的好處之時，就很有可能滋生腐敗，最初口碑不錯的劉瑞揚（原鐵道部運輸局車輛部副主任，也曾歷任鐵道部運輸局裝備部貨車處副處長、裝備部驗收處處長）應該也是在這么一個環境下被 ‘污染’的。”上述人士感嘆。

10日的庭審中，被告人家屬、媒體記者等旁聽了案件審理。案件將經合議庭評議后擇日宣判。