內蒙古出臺煤炭救市政策：降低調節基金標準 減免鐵路運雜費

每經編輯｜每經記者 趙春燕 發自北京    

每經記者 趙春燕 發自北京

繼山西出臺“煤炭20條”為煤炭企業減負之后，我國產煤最多的內蒙古自治區也出臺了類似措施。

昨日（9月23日），內蒙古自治區政府官方網站公布 《關于促進全區煤炭經濟持續健康發展的有關措施的通知》（以下簡稱 《措施》），從下調煤炭價格調節基金征收標準、規范和減免鐵路運雜收費等方面，對內蒙古煤炭企業進行減負。

山西汾渭能源咨詢分析師張朋程告訴《每日經濟新聞》記者，內蒙古煤炭救市措施出臺后，政策性成本降幅在2~7元/噸，煤炭物流成本降幅在20~30元/噸，蒙煤競爭力有所提高。

多位業內人士向 《每日經濟新聞》記者表示，內蒙古的救市措施最大的亮點在于鐵路運費的大幅度降低，因為長久以來蒙煤運輸成本高是一大難題。

少征價格調節基金 利好褐煤市場/

上述《措施》的近期政策中，“下調煤炭價格調節基金征收標準”一項規定，從2013年9月1日起至12月31日，褐煤下調為6元/噸，其中對價格下跌幅度達到30%的，下調為4元/噸；無煙煤維持原標準20元/噸。其他煤種，發熱量在4500大卡（含4500大卡）以下、價格下跌幅度高于25%的，下調為8元/噸；發熱量在4500大卡以上、價格下跌幅度在20%以內的，下調為12元/噸。

《措施》還指出，對于煤炭價格調節基金的征收標準將會根據今后煤炭價格變化情況做適時調整。金銀島分析師蒲曉花向 《每日經濟新聞》記者表示，此為內蒙古自2009年征收煤炭價格調節基金以來，首次根據市場變化適時調整。“其中褐煤價格調節基金最高減少4元/噸，短期內利好褐煤市場，也利好發熱量在4500大卡以下，價格跌幅超過25%的低卡煤種。”

上述 《措施》中近期政策還規定，“從2013年8月20日起至12月31日，暫停收取煤炭礦產資源補償費自治區留成部分和煤礦維簡費。”

山西汾渭能源咨詢分析師王旭峰向《每日經濟新聞》記者表示，煤炭資源大省的救市措施一般的特征是減免不必要的費用，然后再發展產業鏈。

根據《措施》，中長期政策集中在發展煤炭產業鏈，包括加大金融支持煤炭產業發展力度；繼續推進煤炭、電力、化工、冶金企業整合重組；盡快建立內蒙古自治區煤炭價格形成機制等。

降低物流成本 保障重點煤企外運/

對中國第一產煤大省內蒙古來說，鐵路貨運線路導致的運費高企，一直是蒙煤參與市場競爭中的一大短板。

張朋程告訴 《每日經濟新聞》記者，蒙煤運到海邊的運輸成本幾乎占到整體成本的50%左右，因為鐵路運輸線路長，蒙煤的運輸成本比陜西和山西都要高許多。

此前，雖然蒙煤的出礦成本低，但是運輸成本降不下來，便只能依附神華的鐵路運輸專用線運出來。而內蒙古剛剛出臺的救市政策來看，也在重點解決這個問題。

《措施》規定，“自本通知發印之日起至2013年12月31日止，呼和浩特鐵路局、沈陽鐵路局、哈爾濱鐵路局等鐵路運輸部門減免部分鐵路運雜費。”據業內人士估計，按照各種費用減免與所涉及的鐵路線運輸里程合計，物流成本降幅為20~30元/噸。

對于鐵路運雜費的減免，蒲曉花告訴《每日經濟新聞》記者，鐵路運輸局根據煤炭市場的變化而適時調整鐵路運輸費用的做法，是“鐵總”改革的一大進步。

不過，和其他煤炭資源大省的救市政策類似，內蒙古政策的優惠也更多地向大的煤企傾斜。上述《措施》明確寫道，要“保障重點煤炭生產企業煤炭鐵路外運，降低物流費用，增強外銷競爭力。現有的煤炭鐵路外運能力要按照煤炭生產企業與電力企業簽署的長期、中期、短期合同的順序優先安排，新增煤炭外運能力全部安排給煤炭生產企業的電煤合同，并實行點對點一站式服務，降低物流費用。”

山西汾渭能源咨詢分析師王旭峰向《每日經濟新聞》記者分析稱，這些措施對于能夠輕易拿到鐵路運力的大集團是有利的，尤其對于蒙西地區與電廠有長期合作，并且合同量較大的煤炭企業是利好，比如滿世集團、伊泰集團等。