上海自貿區掛牌前夜：要素市場開放試驗倒計時

每經編輯｜每經記者 周洲    

每經記者 周洲 發自北京

上海自貿區即將啟動，其服務業與金融業的試點，意味著我國要素市場開放的嘗試將進入倒計時。

“如果上海自貿區試驗成功，中國改革可以向前走一大步。”商務部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂昨日（9月23日）對《每日經濟新聞》記者說。

他認為，上海自貿區是中國對外開放的新平臺，是推動國內改革的加速器，也是中國自加入世貿組織后對外開放的主線延續和創新。

“如果沒有開放，中國連改什么都可能不清楚。有外部壓力推動改革確實能起到積極作用。”王志樂說，對外開放為我們“怎么改革”提供了一個參考標準。

通過開放才知道改革什么

“回顧2001年加入世貿組織的歷史，可以為我們今天尋找開放突破口提供借鑒。”王志樂說，為了加入世貿組織，當時全國動員，解放思想、找差距、找缺口，沒有一個國家為加入世貿組織像中國這樣努力。對外開放為中國政府“怎么改革”提供了一個參考標準。

2011年，入世十年，中國全面履行了加入世貿組織的各項承諾，中國這十年出口增長了4.9倍，進口增長了4.7倍。“正是中國積極履行承諾，才推進了中國市場化改革，使得中國經濟體制從計劃走向市場，從而推動了中國經濟的大發展，與國際差距進一步縮小。”王志樂說。

中國加入世貿組織后，主要開放了商品貿易。而上海自貿區探索的則是要素市場開放、政府邊界厘清和管制放開，其意義被認為堪比甚至遠大于當年入世，它將為我國改革紅利的釋放起到怎樣的作用，值得期待。

今年3月27日~29日，國務院總理李克強在長三角調研時說：“30年前，波瀾壯闊的改革首先是由沿海開放的經濟特區帶動的。今天看來，用開放促進新一輪改革，依然有很大的空間和動力。而在這種開放的過程中，改革將釋放巨大的制度紅利。我們要用開放擴大內需，用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革。”

而上海自貿區，正是我國推動的新一輪開放試驗區。

探索要素市場開放參與TPP

自10月1日起，在上海自貿區這28平方公里內，將建立起一套不同的投資貿易和監管體系。清華大學中國經濟中心研究員常修澤對《每日經濟新聞》記者說，上海自貿區“境內關外”的試驗最直接的影響是投資貿易自由化和便利化；其次是對經濟體制改革有影響，比如對國企改革、金融、財稅、要素價格尤其是勞動力和資源環境的價格將產生重大影響。

常修澤和王志樂均認為中國應關注和研究跨太平洋伙伴關系協議（TPP）。

“如果中國的決策層決定加入TPP談判，那么上海自貿區將發揮關鍵性作用，至少會成為中國加入TPP談判之后的區域性開放窗口。”常修澤說。

王志樂認為，上海自貿區建設不應回避或抗拒參考TPP，“TPP的要求確實比世貿組織高，其對金融管理、政府管理企業、競爭中立等都有相應規定。如果中國現在開始參與，積極主動回應改善投資環境、加強知識產權保護等合理要求，或者可找到新的突破口。”王志樂說，同時，中國也有了主動權，可以比參與入世談判時更平等的姿態參與到國際標準制定當中。