三中全會后房地產調控升級預期或趨濃

由于多地房價近期快速上漲，在十八屆三中全會后房地產調控升級預期可能將趨濃，醞釀已久的房地產調控長效機制將逐漸浮出水面。中國證券報記者近日獲悉，住建部等部門近期將對成都等地樓市進行調研，目的在于收集相關信息，總結各地調控樓市經驗教訓。業內人士認為，此舉意味著，房地產調控長效機制正在加快建立。

另據中國證券報記者了解，正在醞釀的房地產調控長效機制中，有關房地產企業直接融資的政策可能會得到明確，房地產企業融資將進一步市場化、多元化。其中，備受市場關注的房地產投資信托基金（REITs）政策方案，已被相關機構提交至決策部門。

在房產稅、個人住房信息系統建設和供地政策等方面，有可能在短期內取得一定突破，在房地產調控長效機制中被明確。其中，供地政策可能將要求各地年度土地供應規模需比照此前五年供地規模平均值。以限購為主的行政手段恐仍將在一定時期內存在。

多項長期措施有望推出

對于房地產調控長效機制，中國房地產業協會副會長兼秘書長朱中一曾表示，更多地采用稅收、信貸等經濟和法律手段進行調控，同時，在完善住房用地供應體系、房地產稅收制度、金融制度和推進住宅產業化等方面健全長效機制。

據中國證券報記者了解，相關部門已對房地產調控長效機制進行過多輪探討，有關報告數易其稿。從現已披露的信息不難看出，一些基礎性政策措施有可能長期化運行。一些城市已陸續將房產稅試點方案上報，雖有部分方案被退回修改，但房產稅試點擴圍已是大勢所趨。

鑒于重慶、上海兩地房產稅試點影響有限的現實，不少業內人士呼吁，新一批房產稅試點方案應有所不同，不僅需提高稅率，也應擴大征收范圍。應盡快明確房產稅面向存量房征收的長遠目標。

盡管存在重重障礙，個人住房信息系統建設和聯網仍將是未來一段時間的重要工作。在此基礎上推進的差別化信貸和稅收政策（房產稅、個人所得稅、契稅等），將可能長期化運行。

此外，土地供應政策也有可能被納入房地產調控長效機制中，其原則與國土部現有要求大體類似，即各地年度土地供應規模需比照此前五年供地規模平均值。其中，熱點城市應高于上述標準。

旨在規范土地流轉的土地改革方案，正在國土部主導下推進，可能在即將召開的十八屆三中全會上有所突破。但由于農地確權工作尚未完成，法律障礙較難破除，在短期內尚難實現城鄉建設用地自由流轉。這意味著，城鎮建設用地規模將不會有明顯增加，熱點城市所面臨的房地產用地供應緊缺狀況仍將存在。

業內人士認為，與融資層面的松動不同，未來的土地供應政策仍將趨緊。其中，推進城鎮化將可能帶來大量房地產用地需求，但為防止土地被粗放利用，土地政策反而可能更加嚴格。