破除六大障礙積極推動(dòng)并購(gòu)重組領(lǐng)域改革

陳清泰歐陽(yáng)澤華表示，并購(gòu)重組是典型的市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)效率提升的重要載體，各部門應(yīng)通力協(xié)作

日前，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)并購(gòu)融資委員會(huì)在京召開成立暨座談會(huì)。中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳清泰在會(huì)上表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，有限資源應(yīng)當(dāng)從低效企業(yè)流向高效部門，產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市一部主任歐陽(yáng)澤華表示，證監(jiān)會(huì)正在積極推動(dòng)并購(gòu)重組領(lǐng)域改革，并爭(zhēng)取在豐富和完善并購(gòu)重組支付工具等六個(gè)方面有所突破。

歐陽(yáng)澤華同時(shí)指出，目前企業(yè)并購(gòu)重組存在六大障礙：一是面臨跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)重組的“兩跨難題”；二是現(xiàn)行的稅收政策對(duì)并購(gòu)重組支持不足；三是各部門串行審批方式，嚴(yán)重影響審核效率；四是金融支持力度不到位，信貸資金支持并購(gòu)融資的比重較低；五是中介機(jī)構(gòu)在并購(gòu)融資領(lǐng)域的撮合能力有待提高；六是對(duì)不少企業(yè)而言，推動(dòng)并購(gòu)重組動(dòng)力依然不強(qiáng)，企業(yè)推進(jìn)并購(gòu)重組成本頗高。

“上述問題并非證監(jiān)會(huì)一己之力能夠解決，需要各個(gè)部門包括自律組織的通力合作。”歐陽(yáng)澤華表示。

他同時(shí)介紹，在自身職責(zé)范圍內(nèi)，證監(jiān)會(huì)正在積極推動(dòng)并購(gòu)重組領(lǐng)域改革，并爭(zhēng)取在六方面有所突破：一是串行審批改為并行審批，降低并購(gòu)重組的時(shí)間成本；二是豐富與完善并購(gòu)重組支付工具；三是進(jìn)一步取消部分行政許可項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外公示范圍，最終實(shí)現(xiàn)審核過(guò)程信息全公開；四是并購(gòu)重組分道制（已于10月8日開始實(shí)施）；五是企業(yè)和市場(chǎng)可自主選擇多個(gè)時(shí)間窗口，調(diào)整增加股份定價(jià)彈性；六是加大行政責(zé)任追究力度。

陳清泰表示，并購(gòu)重組是典型的市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)效率提升的重要載體。政府的重要責(zé)任就是創(chuàng)建好并購(gòu)重組的生態(tài)環(huán)境，政府要改變“拉郎配”或“父母做主”的傳統(tǒng)，扮演創(chuàng)造環(huán)境條件的角色，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。

他指出，創(chuàng)造好的并購(gòu)重組的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包括六個(gè)方面：一是筑牢社會(huì)保障底線，賦予員工的可流動(dòng)性。國(guó)有員工由“企業(yè)保障”轉(zhuǎn)向“社會(huì)保障”；二是放松行政審批。可實(shí)行類似“負(fù)面清單”式的并購(gòu)審批制度；三是拓寬并購(gòu)的融資渠道和支付方式；四是清理并購(gòu)重組稅收，合理減輕稅賦；五是消除跨區(qū)域、跨所有制的并購(gòu)和重組障礙；六是完善健全淘汰再生機(jī)制。