內陸沿邊開放擴大推進兩大絲綢之路建設

每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

內陸、沿邊開放將成為我國經濟發展的新動力。

日前公布的 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，已經將擴大內陸沿邊開放提上日程，指出要支持內陸城市增開國際客貨運航線，發展多式聯運，形成橫貫東中西、聯結南北方對外經濟走廊；加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。

此外，由習近平總書記提出建設的“絲綢之路經濟帶”也被寫進《決定》，今后絲綢之路將會跟海上絲綢之路一起，成為我國對外開放的兩個重要經濟走廊。

業內專家向《每日經濟新聞》記者表示，沿邊地區的開發需要進一步加大基礎設施投入與建設，未來國家有望加大對內陸、沿邊地區的投入，加大對邊境貿易的資金扶持力度。

沿邊開放需要新模式

從1992年開始，中國實施沿邊開放戰略，陸續批準丹東等14個城市為沿邊開放城市。去年8月份，國務院將廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等地列為重點開發開放試驗區，加上新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區和琿春國際合作示范區，共同構成了中國沿邊開發開放先行區。

今年9月份，國家發改委公布《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，加快黑龍江和內蒙古東北部沿邊開放，預計下一步國家將加快推出遼寧、吉林兩省的沿邊地區開發開放規劃。

新疆社會科學院經濟研究所研究員王寧認為，由于目前東西部差距發展水平差距較大，因此，在東部已經發展起來的背景下，國家有財力集中發展西部經濟。此次三中全會提出擴大內陸沿邊開放，反映出未來我國對外開放將集中于中西部發展的開放思路。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育向 《每日經濟新聞》記者表示，擴大內陸沿邊開放顯然對擴大對外開放、實現全國區域經濟發展平衡意義重大。

他表示，但這并不意味著內陸沿邊地區可以憑借復制國內外發達區域的現有模式獲得成功，應慎重看待那種向國家申請建立特殊功能區、要求更多政策優惠的沖動。

兩大對外經濟走廊

在十八屆三中全會召開之前，今年9月，習近平在訪問中亞時剛剛提出共同建設 “絲綢之路經濟帶”。

根據海關數據統計，2012年中國與中亞五國貿易額已達到459.4億美元，中國同中亞國家的貿易發展也呈現出迅速發展的態勢。據《國際商報》報道，在2013年上半年，中國與哈薩克斯坦雙邊貿易額比去年同期增加23％，中國與土庫曼斯坦增加4.9％，中國與吉爾吉斯斯坦增加3.9％，中國與烏茲別克斯坦增加53.5％。

根據前不久社科院公布的《中亞國家發展報告 （2013年）》，2012年中亞國家經濟總體形勢不如往年，經濟增速普遍放緩，個別國家經濟仍處于低迷狀態。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力稱，在這種情況下，中國提出“絲綢之路經濟帶”，中亞國家表示非常歡迎，也意味著中國和中亞國家之間將來的經貿合作會更加務實，是中國和中亞合作進入黃金期的具體體現。

絲綢之路建設對中國而言意義重大，單就能源項目來講，原油、天然氣等運輸管道對我國能源供給來講意義重大，自從2006年中哈石油管道正式開通以來，哈薩克斯坦已經累計向中國輸送原油5000多萬噸。今后，包括中烏天然氣管道在內，中亞將成為我國重要的能源資源的進口地區。

目前，中國已經是中亞四國的第二大貿易伙伴，中國對中亞國家的直接投資快速增長，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來源國。

未來，中國與中亞國家在經貿、金融、投資等領域合作將不斷擴大，經濟合作的內容將更加豐富，規模將進一步擴大。

除了絲綢之路外，海上絲綢之路也占據重要地位，《決定》中明確，今后要加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。