“呈貢模式”：未來中國城市新區4.0版？

每經編輯｜每經記者 杜冉樂 發自昆明    

每經記者 杜冉樂 發自昆明

在中國城市新區的發展中，先后出現了深圳、上海浦東、天津濱海新區等典型模式。

如今，呈貢新區這個集“全國綠化模范縣”、“中國十佳綠色城市”和“全國綠色生態示范城區”等稱號于一身的新區，正在試圖創造中國城市新區4.0版——“呈貢模式”，即實現宜居宜業的高原湖濱生態城市的戰略目標。

“呈貢模式”雄心溯源/

作為一個高原新區，呈貢所打造的“呈貢模式”能否成為未來中國城市新區發展的4.0版本？

《每日經濟新聞》記者在采訪過程中獲得一份標題為 “呈貢模式——對城市化可持續發展模式的探索與實踐”的內部資料。對于這份資料的來源，呈貢新區區委宣傳部相關人士透露，這是下面各個科室研究綜合出來的結果。呈貢新區區委宣傳部副部長黃明表示，目前他們還真不敢說是一種模式，僅是一種探索。

早在2003年5月底，云南省委、省政府提出打造 “一湖四片”、“一湖四環”的現代“新昆明”重大戰略，至今已有10年歷史。

“昆明的外擴和發展只有東南方向，而東南方向就是呈貢。”云南實力集團營銷總監李勇告訴記者。

2011年11月初，呈貢撤縣設區，“呈貢新區”由此誕生。當時，據云南網報道，時任昆明市某主要領導曾公開表示，呈貢撤縣設區將有利于發揮呈貢區位優勢，打造滇中城市經濟圈的核心發展區，拓展主城發展空間，強化其“橋頭堡”中心腹地功能作用。

記者獲得的一份呈貢新區的內刊《新區》文章也暗示了呈貢新區正在探索未來中國城市發展模式的雄心。值得注意的是，《新區》的編輯部主任正是現任呈貢新區區委書記周峰越。記者曾試圖采訪周峰越，但未能如愿。

在《新區》的首篇文章中，周峰越認為，城市化是省域經濟發展的必然選擇，中國絕大多數城市都有新區，但要素最為聚集的是省會城市和直轄市的新區。其中，深圳特區、浦東新區與濱海新區不僅已經成為當前中國經濟的重點和亮點，而且也是引領大區域經濟發展的重要平臺和超強引擎。

“參照南寧五象新區、合肥濱湖新區等省會城市新區的開發建設模式，將項目、資金、人才、政策等聚集到呈貢，到2020年，呈貢將成為一個擁有百萬人口、宜居宜業宜商、現代低碳舒適的高原湖濱生態城市。”周峰越曾公開表示。

近日，呈貢新區官網上一篇文章《兩歲的呈貢新區想要更多的政策支持》分外引人注目，這是周峰越接受云南媒體做的一篇專訪。

爭議中的“新城市主義”/

今年10月12日，《參考消息》轉譯美國新城市主義創始人彼得·卡爾索普《中國“鬼城”的真正問題》文章稱，呈貢新區開始試點新的城市規劃模式，盡管這種新模式尚處于“試點”階段，但其對扭曲的市場，更重要的是對中國新城市的刺激方式可以進行及時糾正。

實際上，呈貢新區是彼得·卡爾索普推銷其“新城市主義”理念的倡導者和推動者，他曾經6次到過呈貢新區。

前述文章稱，呈貢新區在開發中打破傳統“攤大餅”模式，探索線性城市發展道路；堅守生態環境底線；立足資源要素優勢，發展特色產業等。

呈貢新區發展與改革局副局長袁海鴻向《每日經濟新聞》記者表示，“‘呈貢模式’的獨特之處，是始終堅持了低碳綠色，我們在這方面投入非常大。”

不過，中美城市協會會長侯家澤撰文認為，新城市主義在解決真正意義上的“城市問題”方面，缺乏有說服力的實踐經驗。對城市中占大多數的普通和低收入居民的住房關注不夠，盡管其倡導人口和收入多樣化和“混合布局”的設計原則，但所建成的項目中大多僅提供多樣化的住房類型，很少看到人口和收入方面的差別。

中國社科院西部發展研究中心副主任、中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀表示，新區建設不能急于求成，需要一個培育過程；在簡政放權時代，地方政府如果還想索要更多的經濟管理權限已是過時的思維；在政策上，十八屆三中全會已提到，建立透明規范的城市建設投融資機制，允許政府發債、社會資本特許經營、城市政策性金融機構等方式解決地方資金難題。