王傳濤：北京7600億治霾 當(dāng)以千億治水為鑒

近日，北京市長王安順表示，北京已與中央簽訂責(zé)任書，承諾到2017年大氣污染得到改善，其中治理PM2.5投入將高達(dá)7600億元。王安順表示，中央領(lǐng)導(dǎo)曾對其開玩笑稱治理不好空氣就“提頭來見”。王安順表示，為了到2017年能夠天藍(lán)、水清、地綠，我看一萬億元值得。因?yàn)檫@是為民生，還大家最基本的生存條件，陽光、空氣、水，這就是政府要投資干的事。

“提頭來見”，說得霸氣十足。但細(xì)細(xì)一看，這里的“軍令狀”不過就是前幾天飽受熱議的“治霾責(zé)任書”。這個(gè)責(zé)任書，好像讓北京市民看到了治理霧霾的希望——7600億，如此巨大的投入什么樣的污染不能治理！看來，到2017年北京似乎又能回到2008年奧運(yùn)會時(shí)期的藍(lán)天數(shù)量了。

然而，話說得豪氣沖天并不代表一定能兌現(xiàn)。這不是給北京治污說風(fēng)涼話，而是提醒霧霾治理工程的浩大和難度。霧霾治理中既有“源”的問題也有“流”的問題，既有疏的問題也有堵的問題。那么，這7600億究竟如何使用以達(dá)最佳效果必須有一個(gè)明確的思路。如果硬是想把這7600億燒進(jìn)去不是什么難事，關(guān)鍵問題是霧霾是不是能最終消失。

當(dāng)下的霧霾豪言讓人想到“千億治理污水”的先例。“十五”計(jì)劃期間，當(dāng)時(shí)的國家環(huán)保總局制定了“三河三湖”流域水污染防治計(jì)劃，但到了2010年“三河三湖”的水質(zhì)依然很差，農(nóng)村飲用水不安全人口約為3.23億人左右，有9084萬人直接受到水污染的影響，而據(jù)了解，在治水6年間我國環(huán)保部門共投入資金910億元。前兩年，竟然出現(xiàn)“有人花幾十萬請環(huán)保局局長下河游泳”新聞，可見水污染情況只是加重，而沒有減輕。

千億治理污水收效不彰，是前車之鑒，它促使我們在“7600億元治霧霾”豪言壯語面前保持冷靜。霧霾的源頭到底是什么，是在北京還是在津冀魯豫，這個(gè)問題必須要弄清楚。如果是北京這邊天天花著巨大的資金凈化空氣，那邊的黑煙仍然冒個(gè)不停，那么就是“邊污染邊治理”的老路。

治污必須講究效率，7600億投入如何產(chǎn)生良好的性價(jià)比？與北京的GDP或者說是財(cái)政收入相比，7600億是一個(gè)天文數(shù)字。據(jù)剛剛通過的《2014年北京市政府工作報(bào)告》透露，2013年北京地方公共財(cái)政預(yù)算收入3661億元。也就是說，7600億元相當(dāng)于北京市政府兩年多的財(cái)政收入。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出給每個(gè)市民配備防毒面具或是背上一個(gè)氧氣瓶的花銷了。

還要追問，關(guān)停污染企業(yè)會減少多少GDP？讓相關(guān)企業(yè)進(jìn)行脫硫脫硝等環(huán)保處理需要多花多少成本？政府部門有些時(shí)候?qū)幵缸屩行W(xué)停課也不讓污染企業(yè)停工，這是什么樣的思路？更需要追問，7600億的費(fèi)用花出去之后，會不會有人對此負(fù)責(zé)？如果錢花了霧霾依然嚴(yán)重，又如之奈何？

錢不是萬能的。治理霧霾，首先是要關(guān)停污染企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，政府要舍得割肉，要打破GDP崇拜。僅僅在最后一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行空氣清潔處理，這樣的路子既耗費(fèi)財(cái)力和物力，也不會有真正的效果。“7600億治理霧霾”絕不能陷入這樣的怪圈——一切為了GDP，產(chǎn)生霧霾是GDP，治理霧霾也是GDP！