王建：中央政府應為城鎮化投資主力

國家發改委中國宏觀經濟學會秘書長王建日前在接受中國證券報記者專訪時表示，根據目前國內外經濟形勢，預計實現今年GDP增速7.5%的目標有難度，可能僅能實現7%左右的增長。今年季度GDP增速將呈不斷向下態勢。明年既有可能爆發國際金融危機，也有可能爆發國內生產過剩危機。留給我國化解危機的時間已不多，啟動經濟增長動力在于加大城鎮化建設投資力度。在此過程中，中央政府應擔綱投資主力，多建設一些民生項目、基礎設施等。

王建說，本輪城鎮化投資不能再走此前“四萬億刺激計劃”的老路，應將投資與消費有機聯動起來，避免造成新的產能過剩。通過收入分配改革，提升城鎮化人口消費力、購買力。如果如此，目前所謂的過剩產能不僅會被全部消化掉，還能挖掘出消費潛力。

他表示，如果經濟增速持續下行，未來不排除出臺經濟刺激政策的可能，但刺激政策“只能治標，而不能治本”，力度不可能大于2008年的“四萬億刺激計劃”。

到2020年城鎮化人口目標以3億為宜

中國證券報：近期不少國際機構對我國經濟未來走勢較悲觀。您認為我國經濟未來增長動力在哪里？（下轉A02版）王建：今年可能還不是爆發危機的時候，但經濟增長會繼續減速到7%上下，下半年很有可能下行“破7”。明年既有可能爆發國際金融危機，也有可能爆發國內生產過剩危機。但是，我國是發展中國家，經濟增長還有很大空間，因此過剩只是相對的，是因為分配不合理。如能通過改革平衡好儲蓄、投資與消費的關系，就能繼續保持經濟高增長。

就目前看，在未來較長一段時間內，城鎮化建設無疑應成為經濟增長的動力和支撐，有關部門必須在思想認識上對此有所統一。此前，中央層面已提出要推進城鎮化建設，但是現在看來，推進的進度和力度都不甚理想。比如提出在7年之內，城鎮化建設重點要放在三四線城市。但是，這樣的城鎮化建設作用不大。因為目前經濟面臨嚴重的生產過剩問題，要想擺脫生產嚴重過剩的現狀，就必須調動一切力量擴充內需、刺激消費，實際情況是進城務工農民超過七成都會選擇沿海地區中等以上城市。

因此，目前的城鎮化投資、建設目標絕對不能是中西部地區或是三四線城市，進城務工農民不會到三四線城市安家，即使他們去了，可能也找不到合適工作。

中國證券報：您認為，城鎮化建設的步子可以邁得大一點、目標可以定得高一點，那么應該是以多大為宜？

王建：我國化解經濟危機所剩的時間已不多。因此，接下來的城鎮化投資建設，必須是大規模的、大力度的，1億的城鎮化人口是遠遠不夠的，至少應新增3億城鎮化人口。數據顯示，真正的發達國家和地區，比如日本、韓國和臺灣等，在人均收入達到3000美元時，城鎮化率已超過四分之三。我國目前人均收入已超過6000美元，而真實城鎮化率很低。現在，我國真正的城鎮化人口最多在4億，到2020年加上1億也不過才5億，這個力度和進度對經濟增長效果有限。

中國證券報：根據您的測算，如果城鎮化投資力度加大，目前的過剩產能能全部消化掉嗎？

王建:不僅能全部消化掉，而且還不夠。雖然到去年我國鋼鐵產能達10億噸，是產能過剩最嚴重的部門，但是我國人均鋼產量同發達國家人均1噸相比仍有較大差距。我國未來20年人口可能還要增加1億。所以，過剩永遠是相對的，是分配不好造成的。解決好分配關系，過剩自然會消失。金融風險包括地方債風險，也是因為實體經濟增長受到阻滯而產生的，實體經濟一旦有了出口，金融風險自然會化解。