資源價改“闖關”市場化 階梯價格擴展至天然氣

每經編輯｜ 原金     

每經記者 原金 發自北京

近日，國家發改委出臺階梯氣價指導意見，居民用氣將分三檔，氣價原則上按1:1.2:1.5左右的比價安排，第一檔用氣量將覆蓋區域內80%居民家庭用戶。氣價不會因實施階梯價格制度而提高。據悉，在2015年底前要全面實行天然氣階梯氣價制度。

2013年7月份，發改委拉開了天然氣價改的序幕，當時發改委并沒有調整民用天然氣價格，如今階梯電價的調整方式，更適合民用天然氣。

中國能源網首席信息官韓曉平在接受媒體采訪時稱，長期以來，為保障低收入群體的利益，我國對居民使用的資源性商品進行補貼，實行統一的廉價政策。在天然氣領域，3%的人消耗了17%的民用氣資源。如果政府增加對資源性商品的價格補貼，就不得不減少用于其他民生方面的投入。

《每日經濟新聞》記者獲悉，長期以來，我國對居民用氣實行低價政策，一方面，由于居民氣價明顯低于工商業等其他用戶價格，交叉補貼現象嚴重，導致用氣量越大的用戶，享受的補貼越多，沒有體現公平負擔的原則；另一方面，造成部分居民用戶過度消費天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時調峰保供的壓力。

按照本次發改委部署，階梯氣價將分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。在價格上，各檔氣價實行超額累進加價，原則上第一、二、三檔氣價按1:1.2:1.5的比價安排。

發改委分析稱，由于第一檔氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，這就意味著80%的居民家庭不會因階梯氣價政策的實施受到影響，不會增加生活支出。其余15%的家庭在第一檔用氣范圍內的氣量部分，支出不會增加，超出第一檔的氣量部分，支出才會有所增加。但由于一、二檔氣價差距不大，對這些家庭的影響有限。剩余5%的家庭由于用氣量大，支出會相對多一些。