中國將出臺財稅改革總體方案 頂層設計破解改革難題

新華網北京6月7日電（記者韓潔 何雨欣 程士華）日前召開的中共中央全面深化改革領導小組第三次會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》，意味著這一引領中國財稅體制改革的頂層設計方案有望盡快出臺，為進入深水區的改革破解難題。

權威財稅專家指出，2014年是中國全面深化改革開局之年，出臺深化財稅體制改革總體方案，對于全面深化改革意義重大。

中共中央總書記習近平在會上指出，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構。

中國財政部財政科學研究所所長賈康說，去年11月召開的中共十八屆三中全會在《決定》中提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱。深化財稅體制改革總體方案無疑是支撐改革全局、面向長遠戰略目標的制度建設，必將加速釋放改革紅利，為中國經濟增添動力。

雖然不知道總體方案的“廬山真面目”，但受訪專家認為，總體方案將對三中全會決定有關財稅體制改革框架性的規定進一步具體細化，并具可操作性。

根據三中全會決定，未來財稅體制改革將主要從改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度等三方面推進，推動中國建立現代財政制度。

“財稅體制改革總體方案的出臺，無疑將成為今年全面深化改革開局之年的重頭戲。”北京大學財經法研究中心主任劉劍文說，財稅改革涉及面廣，政策性強，需要更細化、更具操作性的改革總體部署。

過去幾個月來，中國財稅體制改革已然開始縱深。在劉劍文看來，改革最大的亮點是完善立法，強調立法先行。

“今年4月啟動的預算法草案三審，明確將規范政府收支行為寫入立法宗旨就是一大進步，通過加快立法推動實現三中全會確立的財稅體制改革目標。”劉劍文說，營改增試點不斷擴圍、地方債自發自還試點、成立環境稅和房地產稅法起草小組等諸多舉措，都表明改革步伐正加快前行。