中國光伏再遭“美國劫”

當地時間7月25日，美國商務部發表聲明稱，美方初步認定來自中國的晶體硅光伏產品存在傾銷行為，初裁中國大陸產品傾銷幅度為26.23%至165.04%，中國臺灣產品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。 基于這一初裁結果，商務部將通知海關和邊境保護部門向相關產品生產商和出口商征收現金保證金. 對于美國作出如此裁決，光伏業界早有一定心理準備，“最壞結果”或將影響中國光伏產品20-30億美元的出口額。不過，也有國內行業分析師指出，國內下半年光伏板塊會有一波整體性的安裝行情。 2011年11月，美國已對中國光伏產品啟動過“雙反”調查，并最終裁定對中國晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。 由于前一次中國大陸制造商通過采購中國臺灣地區和其他市場經濟第三國部件，最終在中國大陸組裝組件的方式規避了“雙反”。由此引發了本次“雙反”調查的啟動，連帶中國臺灣地區制造企業一同受到調查，以堵上漏洞。 今年1月23日開始，美國商務部對從中國進口的晶體硅光伏產品發起再次發起“雙反”調查。今年6月發布的反補貼初裁結果認定，從中國相關產品存在補貼行為，補貼幅度為18.56%至35.21%。 根據程序，美國商務部將于今年12月做出反傾銷終裁，美國國際貿易委員會將于2015年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，認定中國輸美晶體硅光伏產品給美國國內產業造成實質性損害或威脅，美國海關將正式開征反傾銷稅。如此高額的懲罰性關稅將徹底將令中國光伏產品在美國市場失去競爭力。 事實上，不僅僅是中國商務部和制造企業對于這種貿易保護行為屢次表達抗議，敦促美方遵守法律和規則，防止濫用貿易救濟措施。許多受益于中國光伏產品的美國太陽能企業同樣對于此次“雙反”制裁表示抗議。 根據美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產品總額為15億美元，中國臺灣輸美相關產品總額為6.57億美元。 阿特斯陽光電力CEO瞿曉鏵認為，“雙反”出現不利裁決，或將影響20億至30億美元的出口金額，這對于剛復蘇的中國光伏行業造成巨大的沖擊，還將影響到中國幾十萬光伏制造從業者的生活。 不過也有觀點認為自從前次美國對中國光伏產品進行“雙反”制裁后，中國光伏產品出口已經呈現多元化的趨勢，人為阻礙難以長久影響到中國光伏企業。再加上中國政府鼓勵光伏等新能源的發展，國內市場正在打開。 方正證券新能源行業研究報告認為，目前國內裝機進度遲緩以及美國雙反影響，近期各產品價格持續下跌，電池片和硅片跌幅較大，下半年產品可能會階段性反彈。同時還預測下半年還會有鼓勵分布式的政策出臺，在地方支持力度較大的區域分布式光伏裝機可能率先啟動，預計今年國內分布式總裝機可能達到4GW左右，下半年光伏板塊會有一波整體性的安裝行情。