不動產登記新規引發以人查房公開范圍之爭

新華網合肥8月19日電題：不動產登記新規在中國引發“以人查房”公開范圍之爭

記者蔡敏 朱青

歷經七年醞釀，中國《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》近日終于向公眾揭開面紗。支持不動產查詢讓這份新規成為民眾“反腐新期待”，但不動產公示范圍有多廣，即通常所說的“以人查房”條款應該實現到何種程度，也引起輿論廣泛爭議。

中國國務院法制辦15日公布《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。對于社會各界最為關注的不動產如何公開查詢，這份條例規定：權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。同時，有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定，查詢、復制與調查處理案件有關的不動產登記資料。

隨著中國反腐工作的一步步深入，房產在官員腐敗案件中成為引人注目的“要素”。擁有22套房產的廣東“房叔”；有4個戶口在京擁有41套房產的陜西“房姐”……這些案件引起社會極大關注。

根據公開的中央巡視組反饋情況和各地方整改通報，在2013年以來被巡視的21個省份中，有20個省份發現了房地產業腐敗，占比達95%。

在這樣的大背景下，《條例》本意在于以不動產登記來確定物權，但社會公眾對其焦點在于房產信息到底多大程度公開范圍。

網民“八戒的金箍棒”認為，盡管這份條例對查詢不動產設置了限定，但它依然會對反腐起到很大作用：“原來因為沒有登記，官員們可以肆意隱瞞不報，組織也沒有辦法。以后紀委動動鼠標就可以看到房產情況，怎么說對反腐敗沒有大作用？”

住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮表示，不動產登記制度被部分媒體和公眾解讀為查處貪官的利器，有些“劍走偏鋒”：“該制度的首要意義是保護而不是剝奪包括私人在內的財產權利人的利益。不論是不是官，只要是非法所得，有無登記制度都不受保護。”

“從個人隱私上來說房產信息不宜絕對公開。”北京市中倫律師事務所律師李瑞說，不動產完全公開查詢并不是國際通例，各國在隱私和信息公開之間所把握的尺度都有所不同。如果要達到反腐的效果，應該為官員的財產公示公開建立專門制度，而不宜從立法角度總括起來。

不少專家和業內人士對完善《條例》提出了建議。有業內人士建言，對于不動產公開查詢范圍可以考慮區分對待。比如一定級別以上的公務員，公眾可以對其公開查詢。既然公務員財產要申報公示，如果說老百姓查不到，公眾監督的效率就降低了。而對于其他社會人員的查詢，如果不是相關利益人，則不允許公開。

原文鏈接：http://finance.sina.com.cn/china/20140819/113820055052.shtml