中國人力資本年增6.96% 城鄉、區域差距明顯拉大

每經記者 韓冰 發自北京

中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心（以下簡稱CHLR）10月31日發布的《中國人力資本報告2014》（以下簡稱《報告》）顯示，1985～2010年間中國人力資本總量年增長率為6.96%，但城鄉、區域間差距明顯拉大。

《每日經濟新聞》記者了解到，人力資本是指個人擁有的能夠創造個人、社會和經濟福祉的知識、技能、能力和素質。根據計算，世界各國中，除了石油資源極其豐富的中東國家外，大多數國家60%以上的社會財富是由人力資本構成。人力資本對中國經濟效率的提高以及地區差異的縮小有重要作用。

CHLR對中國人力資本的測算結果表明，盡管全國人力資本的存量仍然低于固定資本，但人力資本的效率卻在逐步提高。并且值得注意的是，名義勞動力人力資本存量與名義GDP比率呈下降趨勢，暗示中國未來GDP增長速度將受到限制。CHLR提出，目前中國人均人力資本較低，政府加大人力資本投資顯得更加重要。

城鄉、區域差距明顯拉大

“從長期來看，中國經濟增長的挑戰在于人力資本的積累。”北京大學國家發展研究院院長姚洋表示。

事實上，按照《中國人力資本報告2014》（以下簡稱《報告》）的測算，中國人力資本總量在2010年按當年價值計算已經達到了812.1萬億元，這一水平已位于世界前列。其中，農村為172.7萬億元，城鎮為639.4萬億元，分別占人力資本總值的21%和79%。

需要說明的是，在1996年之前，農村的人力資本總量是高于城鎮的；但自1996年起，城鎮的人力資本總量開始反超并持續高于農村。1997-2010年間，在城鄉增長均加快的背景下，城鎮之間增長速度的差距更加明顯。

另外值得注意的是，中國人力資本除了城鄉差距更加明顯外，東部、中部、西部和東北部的區域差距也日益拉大。

《報告》指出，東部、中部、西部和東北部的人力資本在1994年后都經歷了快速增長，而東部沿海地區人力資本的增長率最快，正在逐步拉開與其他地區的差距。

CHLR分析稱，城市化是促進中國，尤其是中西部地區人力資本增長的主要因素。此外，年齡結構、教育也影響了中國的人力資本增長。

此外值得一提的是，在已計算的31個省份中，2010年人力資本總量前三位為江蘇、廣東及山東；而人均人力資本前三位為上海、北京和天津。

政府應加大人力資本投資

《報告》通過比較名義勞動力人力資本存量與名義GDP比率發現，盡管中國人力資本存量仍然顯著低于固定資本，人力資本的效率卻在逐步提高。不過《報告》也指出，上述比率變化趨勢也可能暗示未來GDP增長速度將受到限制。

多位接受《每日經濟新聞》記者采訪的學者均認為，中國使用低素質勞動力已經30多年，也因此形成增長的路徑依賴，如今中國已從勞動力數量和人力資本雙增長的階段，進入到勞動力數量減少但人力資本仍保持增長新階段，因此未來應重視人力資本投資，促進產業結構優化升級。

與其他國家相比，中國人力資本總量雖然大，但人均人力資本卻處于相對落后的狀態。基于此，《報告》提出，“政府加大人力資本投資則顯得更加重要。”

社科院副院長李楊此前提到，“在新形勢下，雖然增長仍靠投資驅動，我們必須通過改變投資領域、方式和主體，將之引導到有利于人力資本積累的動態調整路徑上去。符合這一要求的投資，顯然應更多地分布在教育、衛生、醫療、社會保障等社會基礎設施領域。”

事實上，在提升技術水平和勞動力的質量方面，中央已經有充分的準備。根據“十二五”規劃的要求，我國的研發投入“十二五”期末將上升到占GDP的2.2%，接近發達國家的水平。另一方面，政府也對教育發展做出了相應的規劃，到2020年我國的大學入學率將達到40%。