杭州申報“網上自貿區”尋求跨境電商規范化

每經記者 施娜 發自杭州

杭州正試圖搶占跨境電子商務的戰略要地。

近日，在2014中國電子商務博覽會上，浙江省杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報中國杭州網上自由貿易區，真正促進跨境電子商務的自由化、便利化、規劃化的發展。在上海自貿區的示范效應下，杭州此舉被認為是另辟蹊徑、試點跨境電商的升級版。

《每日經濟新聞》記者致電參與方案制定的浙江省商務研究院院長張漢東，他表示，申報工作已經開始。

中國電子商務研究中心的數據顯示，2013年我國海外代購市場交易規模超過700億元，國內消費者“海淘”消費規模同比成倍增長，遠高于國內網購增長速度。跨境電商等新型貿易業態，正在成為我國對外貿易的新增長點。

該中心高級分析師張周平在接受記者采訪時表示，杭州申報網上自貿區，一方面旨在解決線下跨境電商園存在的地域限制、效率不高等問題；另一方面想通過這個方式探索更多的跨境電商解決之道。

杭州電商區位優勢明顯

浙江省省長李強在10月30日表示，據有關部門統計，去年全國約85%的網絡零售、70%的跨境電商交易和60%的企業間電商交易依托浙江的電商平臺交易完成。2013年，浙江省委省政府提出“電商換市”、建設國際電子商務中心的戰略思路。

而杭州作為國務院長三角區域規劃定位的全國電子商務中心和全國首批跨境電子商務試點城市，近年來電子商務產業蓬勃發展，發展出阿里巴巴、網盛生意寶等一批國際知名的大型電商企業和眾多中小型電商。2014年1~9月，杭州實現網絡零售總額1378.17億元，占浙江省的36.30%，繼續保持第一的位置，同比增長35.23%。

在跨境電商試點中，2013年7月8日，中國（杭州）跨境貿易電子商務產業園正式開園，杭州成為中國首個跨境貿易電子商務服務試點工作進入實質性運轉的城市。該園主打電商出口業務，并于2014年3月1日測試了“直購進口”的模式；隨后，又開啟了進口業務試點“網購保稅”模式。

以試點進口業務為例，截至10月30日，杭州經濟技術開發區保稅進口業務累計進區備貨總值已突破1.8億元，交易訂單突破35萬單，交易金額達到8149萬元，單日交易峰值自8月突破萬單大關后，9月22日達到單日交易16519單，位居全國7個試點城市之首。

不過，張周平表示，目前跨境電子商務仍有諸多困難，如跨境電商都是小價值包裹等，拿不到報關單，即使去申報，成本也過大，企業的申報意愿不強，需要尋找一種方式，可以實現統一報關，方便跨境外貿企業退稅和結匯。

除了產業基礎和政策優勢，杭州緊鄰上海自貿區，可謂是“近水樓臺先得月”。

2014年4月，杭州出臺了《關于杭州接軌中國（上海）自由貿易試驗區發展的意見》，提出要深化拓展杭州跨境貿易電子商務產業園試點，率先探索形成出口和進口小額貨物貿易電子商務“通關、質檢、稅收、結匯、支付、物流”全新模式，打造杭州跨境貿易電子商務產業“先發優勢”和“龍頭地位”；成立杭州網上自由貿易試驗區建設工作組，開展基礎研究和方案制訂，積極申報“中國（杭州）網上自由貿易試驗區”。

探索跨境電商解決之道

關于網上自貿區的架構和內容，《每日經濟新聞》記者致電參與方案制定的浙江省商務研究院院長張漢東，他表示，（部分）內容還在研究中，申報工作已經開始，目前不方便透露。

而據媒體此前報道，網上自貿區的基本架構為可以歸納為六體系兩平臺。六大體系分別為信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、風險防控體系、統計監測體系；兩大平臺包括線上的單一窗口平臺，以及線下的綜合園區平臺。內容方面，網上自貿區將建立兩個“負面清單”，即網上交易管理負面清單、公共信用管理負面清單。負面清單將規定哪些商品不能在網上交易，哪些企業有信用問題不能在網上交易。

華睿投資集團有限公司董事長宗佩民稱，“網上自貿區”將使出口更加便利化，如果有一些政策扶持，相信對跨境電商企業和相關私募企業都是重大利好。

張周平表示，建立“網上自貿區”更多是尋求政策上的支持，解決目前外貿線上線下所出現的問題，包括通關、結匯、退稅等，探索制定跨境電子商務綜合服務體系以及跨境電子商務進出口所涉及的在線通關、檢驗檢疫、退稅、結匯等基礎信息標準和接口規范，實現海關、國檢、國稅、外管等部門與電子商務企業、物流配套企業之間的標準化信息流通。

但總體而言，由于相關內容尚不明確，對相關產業的影響仍有待觀察。