扶持政策有望密集出臺 通航產業或迎基建高潮

備受關注的全國低空空域管理改革工作會議近日落下帷幕。據中國證券報記者了解，會議重點討論了多個涉及低空空域管理、無人駕駛航空飛行器、通用航空信息服務站系統建設等方面法規草案，并有望在進一步完善后擇機出臺。

業內人士預計，隨著這一系列政策的落實，通用航空產業發展將真正駛入快車道，而通用航空基礎設施將首先迎來建設高潮，相關上市公司將獲益。

重點討論四大文件

2010年，國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開了開發低空資源、促進通航發展的序幕。目前，我國正在沈陽 、廣州飛行管制區，海南島、長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開。

在此次召開的低空空域管理改革會議上，國家空管委主任馬凱指出，改革試點四年多來，初步探索形成了一套新的低空空域管理模式和制度機制，有力促進了試點地區通用航空發展。當前低空空域改革已經進入深水區和攻堅期。未來，要最大限度盤活低空空域資源，促進通用航空產業快速健康發展。

中國證券報記者從參會人士處了解到，此次會議重點討論了《低空空域使用管理規定》、《無人駕駛航空飛行器管理規定》、《通用航空信息服務站系統建設和管理規定》和《目視飛行航空地圖管理規定》這四個文件，待進一步修改完善后，將擇機下發。

其中，《低空空域使用管理規定》就未來我國真高1000米以下低空空域的管理使用進行了詳細、有實操性的規定，將作為我國低空空域使用管理的基本依據。《無人駕駛航空飛行器管理規定》、《通用航空信息服務站系統建設和管理規定》和《目視飛行航空地圖管理規定》則分別從通航飛行器、通航基建、航圖等角度，為未來的通航作業飛行提供更具實操性的管理規范。

通航基建或迎建設潮

民航局統計數據顯示，2013年，我國通航企業達到189家，通用航空器1654架，同比增長23.2%；通航飛行59.1萬小時，同比增長14.3%。

“預計到2020年，我國通航作業飛機將超過5000架，通用航空作業量達到每年200萬小時，年均增長速度達到19%，國內通用航空需求總價值將達155億美元。”民航局副局長王志清表示。

盡管我國通用航空產業未來潛力巨大，但基礎設施建設卻一直較為薄弱，是制約通航發展的另一重要因素。

民航局數據顯示，目前我國通航飛行保障能力較低，全國僅有65個通用機場和300余個臨時起降點，只有美國的2%；固定基地運營者僅4家；通用飛機使用的航空汽油僅蘭州煉油廠一家生產，油料供給不足、保障能力弱、專業人才短缺。

值得注意的是，國務院常務會議近日決定，向地方政府全部或部分下放通用機場項目核準權限。這意味著，今后建設通用機場，審批權限或將落到省一級發改委 ，地方投資建設通用機場的積極性將大為提高。另一方面，此次低空空域管理改革工作會議討論的《通用航空信息服務站系統建設和管理規定》一旦下放，將促使另一通航重要基礎設施——通航信息服務站的加速建設，為通航飛行提供更多便利和安全保障。

業內人士預計，在通航政策松綁后，通航基礎設施將首先迎來建設高潮，威海廣泰 、川大智勝 、四川九洲 、國睿科技 、四創電子等相關上市公司也將獲益。