國企改革釋放五大信號 監(jiān)管權力改革

原標題：國企改革釋放五大信號 加大虧損企業(yè)治理力度

國務院國資委一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議22日在京召開。新一年的國資國企改革發(fā)展工作面臨哪些新要求？從會議釋放的信息看，有五大信號值得關注。

信號一：國資做“加減乘除”調結構

會議提出，2015年國有企業(yè)改革發(fā)展工作堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，把轉方式調結構放在更加重要位置。

“突顯經濟新常態(tài)下，國資改革發(fā)展不再以規(guī)模和速度為標準，而是更加強調質量和效益。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說。

國資委主任張毅強調，對于國有企業(yè)來講，適應新常態(tài)，關鍵是加快推進經濟結構優(yōu)化調整，做好加減乘除：

加法是要立足關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵行業(yè)和重要領域，加快發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)，做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)；減法則是要支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰，加大虧損企業(yè)治理力度，積極盤活存量，穩(wěn)妥化解產能過剩風險；乘法是要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新；除法是要打造高回報率、高附加值、高技術含量的盈利業(yè)務和特色優(yōu)勢項目，提高勞動生產率和資本回報率。

信號二：央企將加快“瘦身健體”

張毅強調，中央企業(yè)明年的經濟增長要與全國經濟發(fā)展要求相適應、與中央企業(yè)在國民經濟中的重要地位相適應，效益增長力爭高于今年。

一項重點工作是切實加大減虧扭虧力度，對低效無效、長期虧損、不屬于國家產業(yè)政策支持發(fā)展的不良資產，要果斷進行“關停并轉”，重組整合內部資源，清理不必要的參股公司和殼公司。

在李錦看來，這要求央企加快“瘦身健體”，把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出位置，加快轉變發(fā)展方式，全面提升核心競爭力，同時立足兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源，提高國際化經營能力和水平。

會議并要求央企進一步做好降本節(jié)支工作，認真排查診斷成本費用管理的重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，加強與先進企業(yè)對標，健全成本管控責任制度和目標考核機制。

信號三：“監(jiān)管權力改革”勢在必行

會議提出，推進改革中，要注重把該企業(yè)行使的權力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來，切實增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力。

張毅強調，要以壯士斷腕的決心，改革完善國有資產監(jiān)管體制。國資委監(jiān)管工作的改革不應是動其皮毛的修修補補，而必須是動其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。

“近段時間，國資委負責人多次表態(tài)要帶頭自我改革、自我革命，突顯監(jiān)管權力改革已是勢在必行。”李錦說。

會議并明確，各級國資委要勇于變革，以聚焦監(jiān)管內容、調整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點，建立權力清單、責任清單、負面清單，授權一批，下放一批，收縮一批，移交一批，該放的堅決放到位，該給的堅決給到位，同時該管的也要管到位。

信號四：以更開放的思路推進企業(yè)改革

“推進企業(yè)改革的思路，呈現更加靈活、開放的態(tài)勢。”李錦說。此次會議明確，要對不同類別國有企業(yè)，明確主要特點、發(fā)展目標、改革方向，分類推進改革調整，加強分類監(jiān)管、分類考核。

關于備受關注的混合所有制改革，會議提出，要堅持因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，防止大轟大嗡，防止“一混了之”。

而對于今年7月啟動的混合所有制經濟、董事會行使相關管理職權試點、派駐紀檢組以及改組國有資本投資公司等“四項改革”試點，會議要求各試點企業(yè)進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，大膽試、大膽闖，重點要在體制機制創(chuàng)新上狠下工夫。

張毅強調，各項改革措施都要立足于進一步解放和發(fā)展生產力，促進國有企業(yè)與市場經濟更好融合，各級國資委和中央企業(yè)要切實強化責任，圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，提高改革方案質量，抓好改革措施落地。

信號五：反腐工作常抓不懈

值得注意，反腐工作仍將是新一年國資工作的重中之重。張毅說，要旗幟鮮明地反腐敗，堅決根治嚴重影響國有企業(yè)形象的突出問題，堅決懲處侵吞國有資產的違法行為和腐敗分子。

對于新一年反腐工作，會議提出，堅決糾正“四風”，針對企業(yè)領導人員住房超標、親屬經商辦企業(yè)、公款出國旅游等共性問題開展專項治理，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)負責人廉潔從業(yè)規(guī)定，努力形成作風建設新常態(tài)。

同時，將加大查辦案件力度，嚴肅查處違紀違法問題，特別是那些頂風違紀、不收斂不收手的，發(fā)現一起查處一起，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

會議還提出，將切實加強權力監(jiān)督的制度設計，對于權力集中的領域和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權，防止權力濫用；改進和完善外派監(jiān)事會制度，聚焦監(jiān)督主業(yè)，將工作重心放到揭示危及國有資產安全、國有資產流失的重大問題上。

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