大氣污染防治法大修 排污罰款擬取消上限

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

新的大氣污染防治重典待出。

12月22日，大氣污染防治法修訂草案提請十二屆全國人大常委會第十二次會議審議，這是該法自1987年施行至今的首次全面修訂。值得注意的是，草案取消了現(xiàn)行法對造成大氣污染事故單位罰款“最高不超過50萬元”的上限，代以倍數(shù)類懲罰標準。

現(xiàn)行的《大氣污染防治法》主要存在源頭治理薄弱，管控對象單一；總量控制范圍較小，重點難點針對不夠；問責機制不嚴，處罰力度不夠等問題。環(huán)保部部長周生賢表示，企業(yè)違法成本低的問題突出，需要強化法律責任。

對此，草案規(guī)定，造成大氣污染事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50％以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按造成直接損失的3倍以上5倍以下計罰。

受空氣流動性影響，排放進入大氣中的污染物容易形成區(qū)域之間的傳輸，因此，更容易造成大面積的霧霾天。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，解決重點區(qū)域的空氣污染問題，最好的辦法之一就是進行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

“源頭治理，協(xié)同管控”自然成了草案修改的重要原則之一。

關(guān)于重點區(qū)域大氣污染防治，周生賢介紹草案時稱，增加一章專述重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。要求建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，規(guī)定重點區(qū)域應當制定聯(lián)合防治行動計劃，提高產(chǎn)業(yè)準入標準，實行煤炭消費等量或者減量替代，并在規(guī)劃環(huán)評會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機制。