高通案收官在即 反壟斷局將開巨額罰單

每經編輯｜每經記者 孟慶建 發自深圳    

每經記者 孟慶建 發自深圳

歷時15個月的高通反壟斷案調查有了新進展——發改委對高通的態度仍舊強硬。

昨日（2月9日），在中國WTO競爭政策與法律研究會年會上，發改委反壟斷局局長許昆林表示，“高通案的處罰金額會達到去年中國反壟斷處罰總額（18億元）的數倍。”《證券時報》報道稱，發改委的處罰決定將在最近幾日下發，最遲不超過春節；處罰金額超過百億元。

這一表態意味著高通案的罰金或刷新我國反壟斷案的紀錄。專業人士分析，罰金的多寡并不是最重要的問題，“專利費調整”“取消專利反授權”這兩條處罰，才是高通案跨年決戰的核心博弈點，因為一旦這樣的處罰結果出臺，必然會對高通之后的收益造成重大影響，甚至會改變高通在全球范圍內的收費模式。

罰款數倍于18億元？

因涉嫌專利壟斷，國際手機芯片研發巨頭高通可能會收到中國發改委開出的巨額罰單。自2013年11月發改委同時對高通中國北京和上海公司兩個辦公地點進行突襲調查開始，高通案已經歷時15個月之久。

高通案的結果有望在春節前出爐：在昨日召開的中國WTO競爭政策與法律研究會年會上，許昆林再次對高通案處罰發聲，稱“對高通的處罰金額將是去年中國反壟斷處罰總額的數倍。”此次喊話也表現了發改委對高通案的強硬態度，有評論認為這樣的表態或許意味著處罰結果即將出爐。

《每日經濟新聞》記者注意到，2014年發改委共開出18億元反壟斷罰單，如果高通案的處罰金額“數倍于”18億元，那么這樣的金額在全球反壟斷史上都排得上號。

在2014年4月到12月，高通CEO連續7次到發改委交換意見并接受詢問。此間，發改委與高通爭執的最大問題有兩個：一是不合理的收費模式，二是沒收違法所得。

按照中國2009年實施的《反壟斷法》，發改委可以對一家公司處以上一年度營收1%至10%的罰款。高通2013年營收接近248.7億美元，其中接近50%來自中國。若按最高值10%估算，此次罰單數額或將超過10億美元。

高通痛點：專利費和反授權協議

多方信息顯示，發改委對高通的處罰措施，還將包括降低專利費用以及取消“反授權協議”。

據《每日經濟新聞》記者從深圳部分手機廠家了解，在WCDMA產品上，高通收取國內各終端廠商全部收入5%的許可費，在LTE產品上則收取4%的許可費。高通2013年財報顯示，其全年營收接近248.7億美元，其中接近50%來自中國。

“對高通來說，真正懼怕的并不是罰金，即使處罰20億美元，高通也付得起。但如果發改委迫使高通降低對3G和4G智能手機收取的專利費，則將對高通的收益產生重大影響。而一旦這樣的懲罰措施開始實施，在全球其他市場，高通也將面臨類似要求，這將會很大程度上改變高通的營收結構。如果條件苛刻，高通自然不會接受發改委的處罰條件。”Gartner中國研究總監盛凌海對 《每日經濟新聞》記者表示。

另外，如果反授權協議取消，對高通收取專利費的商業模式也將形成重要影響。手機中國聯盟秘書長王艷輝對記者表示，“根據以往慣例，使用高通芯片的公司，必須將所持有的產品專利權授權給高通，讓高通向該產品的用戶收取專利費，而該產品的生產商卻不能向用戶收取專利費。這樣一來，高通一半的利潤來源于這種‘反授權協議’。”

華為消費者終端CEO余承東曾公開稱，國內很多同行除了向高通繳納專利費之外，沒有向任何專利持有者交納專利費。向高通授權，也就借到了高通的專利 “保護傘”，一旦反授權協議取消，失去“保護傘”，國內多家缺少專利技術的手機廠商將面臨10%的成本提升，將會超出手機廠商的利潤率。

盛凌海表示，“如果反授權協議取消，高通營收將遭到很大破壞，同時國產手機的專利格局也將被打破。由于目前國內市場專利保護環境的缺失，因此仍有可能出現華為、中興等大型廠商繼續向高通授權的情況。而一些缺少專利技術的手機廠商在出口海外市場時，仍然需要專利‘保護傘’，因此可能會繼續向高通交納專利費用。”

業內：高通不排除退出中國市場

面對來自發改委的處罰壓力，高通已經開始采取辯護策略，聘請了曾起草2008年中國《反壟斷法》的經濟學家張昕竹，試圖證明高通沒有違反該法律。

據公開資料，在中國反壟斷法領域，張昕竹據稱是最頂尖的法律顧問。他是中國社科院經濟學家，曾在圖盧茲大學獲得博士學位，師從諾貝爾經濟學獎得主讓·梯若爾。張昕竹在20世紀90年代末回到中國后，起草或幫助起草了很多法規，所涉范圍包括反壟斷到電力市場改革等。

“如果發改委開出的處罰措施，破壞了高通在全球市場的商業基礎，高通可能不會簡單地接受處罰，而是采取其他應對措施，甚至不排除退出中國市場。一旦高通撤離中國，國內手機市場也將重新洗牌。事實上，高通在中國的收入，很大部分來自海外手機廠商如蘋果、三星從中國市場對高通的采購，國產手機為高通貢獻的營收并沒有財報顯示的那么高。”盛凌海表示。

王艷輝對《每日經濟新聞》記者表示，從目前了解的情況看，發改委降低高通專利費用和取消反授權協議的處罰不會改變。但是發改委作出決定之后，是否會公布降低專利費用參數，仍是未知數。