三省力挺就業創業吸引“孔雀東北飛”

每經編輯｜每經記者 周程程    

◎每經記者 周程程

東北人口流失現象，引起了中央部委及地方的共同關注。

6月23日，國家發改委網站上出現了一條課題研究征集公告，即發改委振興司擬以公開征集的方式組織開展相關課題研究。《每日經濟新聞》記者注意到，該研究課題圍繞東北振興戰略問題，設9個研究題目，共151萬元課題經費。其中，東北地區人口和人才問題研究被放在第二個研究課題的位置，課題經費為20萬元，足以顯示對于東北人口問題的重視。

此外，經濟發展水平目前處于全國后位的東北三省也早已是“坐不住了”，紛紛開始支招支持創新創業，吸引人才回流。“對東北而言，目前的人口流動是過于‘孔雀東南飛’了，今后應該也要多一些‘孔雀東北飛’。”遼寧社會科學院副院長梁啟東對《每日經濟新聞》記者表示，針對東北人口凈流出的情況，既要留住本地人才，同時要吸引外地的資本、技術，將人才往東北集聚。

財政補貼大學生創業

地方層面而言，首先在減少人才的流出上，黑龍江省社會科學院社會學研究所研究員魯銳認為，應該適時調整發布最低工資標準，到2015年全省各市（地）最低工資標準爭取達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。

在魯銳看來，還應積極研究部分行業最低工資標準，探索建立最低工資標準評估機制，如針對森工、農墾和煤炭三大行業人均收入低等問題，積極爭取國家加大投入，逐步實現三大行業由過低收入行業向較高收入行業的跨越。

此外，東北三省已紛紛出招促進就業創業。譬如今年3月，黑龍江為留住人才，直接推出了現金補貼：全日制碩士、博士畢業生到企業以及市(地)以下急需緊缺人才的事業單位工作，并簽訂5年以上合同，用人單位分別按照不低于3萬元、5萬元的標準給予補助。

兩個月后，黑龍江又發布《關于促進大學生創新創業的若干意見》，從8個方面采取30條政策措施支持大學生創新創業。其中文件提出每年安排1億元大學生創業“種子資金”，并提供2年期額度為10萬元的財政貼息貸款。

而遼寧則將目光聚焦在了創業孵化基地上。遼寧省政府6月出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，要求到2016年底前，每個縣（市、區）至少要建設1個創業孵化基地。對達到規定標準的各級創業孵化基地和返鄉創業園，適當提高省財政補貼標準。

對吉林省而言，除相關政策優惠和支持外，今年4月10日，國務院總理李克強現身吉林大學大學生就業創業服務中心，勉勵大學生自主創業，為大學生就業創業增添了信心。

主動吸引“孔雀東北飛”

在盼著“大雁北歸”的同時，正如梁啟東所言，更要主動吸引“孔雀東北飛”。“要吸引有才干、有知識、有技能的人才流入，很重要的是打造一個寬松的就業、創業的環境。”他說。

“精簡政府權力、提供更多的稅收優惠及更多的就業創業支持，企業容易辦且有空間辦得好，大伙兒自然都來了。”梁啟東說。

在魯銳看來，還要努力創造適宜于中小企業生存的環境。要改變東北地區當前產業結構不合理，第三產業整體上比重偏小，高端產業少，低端產業多的現狀。加速調整結構,優化企業格局。要大力支持服務業、勞動密集型企業、小型微型企業和創新型科技企業發展。

黑龍江人社廳一位人士向《每日經濟新聞》記者透露，目前黑龍江省人社廳涉及就業工作的五個處室負責人均在深入基層調研就業工作，其中特別是調查5月出臺的促進大學生就業創業30條意見的落實情況。“這個意見出臺到現在實施了一個月，省政府要求我們明確落實情況。”

摸清楚落實情況后，黑龍江在促進就業創業方面又將有新的動作。上述人士透露，在詳細了解促進大學生就業的成果后，省人社廳等相關部門將會研究促進大學生就業創業經驗能否用于促進其他不同就業人群就業創業上。他表示，這是一個黑龍江省級層面較為全面的促進就業創業的方案，目前正在制定中。