蘇國京：彩票審計風暴促行業頂層設計變革

其三，國家審計署公告公示后，財政部再次提及“國家彩票”。意味著彩票業體制改革或許被重啟，同時，基于“大部門”概念而衍生出的很多行業問題也有望得到解決。

據筆者研究，“國家彩票發行機構”一詞是在今年4月八部委聯合禁止互聯網售彩的文中第一次出現。以前《彩票管理條例》只提出過“彩票發行機構”一詞，“彩票發行機構”在原《條例》中僅僅指中國福利彩票發行管理中心和國家體育彩票發行管理中心。

所謂國家彩票概念是指各國政府在設立、發行彩票時，從國家整體戰略、布局出發，并不針對或者傾向于任何部門而設立、發行的彩票。這樣就意味著，原有彩票發行機構概念有可能會有進一步外延。就國家彩票概念而言，未來彩票公益金的覆蓋范圍將越來越廣，可以涉及民生、文體、環保、醫療、教育和軍事等各個領域。

這個大方向無疑鼓舞人心，因為這不僅僅是一個概念，而且會解決很多問題。以彩票公益金使用為例，現在都是沿用財政部的《公益金管理辦法》進行規范。

但我們是否可以進一步發問，這個辦法由彩票監管部門制定，進行過公開聽證過沒有？是否代表了國家整體利益？

大家可以去看一下財政部社保基金的組成，數據表明，彩票公益金占社保基金總盤子超過六分之一，但又有多少人知道這個事。站在彩民的角度，試問，如果用一注注購買彩票的公益金拿去給社保基金，你們會同意嗎？你們認為合理嗎？