國務院出臺加快融資租賃業發展指導意見 支持與互聯網融合發展

每經編輯｜每經記者 史青偉    

每經記者 史青偉

今日，國務院辦公廳對外發布《關于加快融資租賃業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》堅持市場主導與政府支持相結合，對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

我國融資租賃業過去取得長足發展，市場規模和企業競爭力顯著提高，在推動產業創新升級、拓寬中小微企業融資渠道、帶動新興產業發展和促進經濟結構調整等方面發揮著重要作用。不過《意見》指出，總體上看，融資租賃對國民經濟各行業的覆蓋面和市場滲透率遠低于發達國家水平，行業發展還存在管理體制不適應、法律法規不健全、發展環境不完善等突出問題。

鼓勵融資租賃公司基本原則是堅持市場主導與政府支持相結合，著力完善發展環境。加快推進簡政放權。進一步轉變管理方式，簡化工作流程，促進內外資融資租賃公司協同發展。支持自由貿易試驗區在融資租賃方面積極探索、先行先試。

值得注意的是，對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

同輝租賃首席運營官余翊人告訴《每日經濟新聞》記者，指導方針有了，關鍵是看操作細則，這次不同以往的是，子公司的設立條件放寬了。

不過，他坦言有些細則操作還有難度：“多部門協調是關鍵，如車輛融資租賃、車管所和稅務局怎么協調是關鍵，政府部門直接協調，抵押登記和其他服務需要改進。”

《意見》中支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關擔保物抵（質）押登記。完善和創新管理措施，支持融資租賃業務開展。規范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當事人辦理業務。

對注冊在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區的，在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監管。

《意見》也提出推動創新經營模式，支持融資租賃公司與互聯網融合發展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創新商業模式。支持融資租賃公司在自由貿易試驗區、海關特殊監管區域設立專業子公司和特殊項目公司開展融資租賃業務。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結合。

《意見》也設定發展目標，到2020年，融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業設備投資和技術更新的重要手段；一批專業優勢突出、管理先進、國際競爭力強的龍頭企業基本形成，統一、規范、有效的事中事后監管體系基本建立，法律法規和政策扶持體系初步形成，融資租賃業市場規模和競爭力水平位居世界前列。

而在監管方面，《意見》提出完善行業監管機制，落實省級人民政府屬地監管責任。建立監管指標體系和監管評級制度，鼓勵融資租賃公司進行信用評級。也鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。