發改委：長江經濟帶發展綱要即將出臺

二、積極貫徹落實三大國家戰略

（三）大力推進“一帶一路”建設。支持各地發揮比較優勢，貫徹落實“一帶一路”建設頂層設計以及各省（區、市）參與建設“一帶一路”實施方案。支持發揮西部地區向西開放前沿陣地、沿海地區龍頭引領和內陸腹地戰略支撐作用，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。重點打造新疆絲綢之路經濟帶核心區和福建21世紀海上絲綢之路核心區。結合六大國際經濟合作走廊建設，支持各地深化與沿線國家（地區）交流合作，共建境外產業集聚區，有針對性地培育打造一批共建走廊試點示范省（區、市）。

（四）積極推動京津冀協同發展。全面貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，支持三省市制定各自方案和支持政策，穩妥有序推動北京非首都功能疏解，推進交通一體化、生態環保、產業發展三個重點領域率先突破，協調推動體制機制改革、創新驅動發展和試點示范。發揮京津冀協同發展輻射帶動作用，促進環渤海地區合作發展，支持建立由北京市牽頭的環渤海地區合作發展協調機制，加快基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治、產業發展協同協作、市場要素對接對流、社會保障共建共享等重點領域合作。

（五）加快推進長江經濟帶建設。貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（國發〔2014〕39號），認真組織實施即將出臺的《長江經濟帶發展規劃綱要》。支持沿江11省市建立和完善地方政府協商合作機制，高起點高水平合作建設綜合交通運輸體系，推進沿江產業有序轉移和優化升級，加強流域生態環境保護和建設，推動上中下游地區協調發展、沿海沿江沿邊全面開放。發揮長三角區域合作組織作用，加快推進長三角一體化，帶動長江經濟帶協調發展。

三、深入推進重點領域合作

（六）優化區域經濟發展格局。以區域發展總體戰略為基礎，以三大戰略為引領，積極推動珠江－西江經濟帶等經濟支撐帶建設，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。發揮城市群輻射帶動作用，鼓勵其他地區借鑒京津冀協同發展做法，提高東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群內部協同發展水平。推進重點地區一體化發展，支持有條件地區積極探索同城化。根據環境容量和生態空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式。探索建立毗鄰省份發展規劃銜接機制，推動空間布局的協調和時序安排同步進行。

（七）推進統一市場建設。深化行政管理體制改革，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，打破地區封鎖和行業壟斷，矯正要素配置扭曲，促進各類要素有序自由流動，提高資源配置效率。推動區域信用體系建設聯動合作，依托全國統一的信用信息共享交換平臺，促進信用信息互通、互認和互用，完善失信懲戒機制。推動建立相對統一的市場執法標準，實現市場監管信息共認共享，市場監管措施聯動，依法堅決打擊地方保護、行業壟斷和不正當競爭行為。強化跨部門、跨區域的內陸沿海沿邊通關協作，推進口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助。

（八）加快基礎設施互聯互通。統籌推進重大基礎設施建設，支持毗鄰省份間加強溝通協調，加快鐵路、高等級公路、內河航道等交通干線建設，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，構筑緊密協作、高效便捷、互聯互通的綜合交通運輸網絡。加強能源基礎設施建設合作，支持合作共建重要的支撐電源點，加強區域電源與電網聯網建設，完善油氣輸送管道網絡，提高能源保障能力。加強跨區域水利基礎設施建設，建設綜合防洪、抗旱、減災體系，提高水利保障能力。促進信息網絡設施共建，優化省際骨干網絡，推進網絡基礎設施升級。逐步推動同一城市群內取消手機漫游收費。在鐵路、公路、水運、航空等交通樞紐建設多式聯運物流監控中心，創新多式聯運監管體系，發展江海、鐵水、陸航等多式聯運。

（九）加強產業對接協作。結合實施三大戰略，進一步優化產業空間布局，支持建立區域產業鏈條上下游聯動機制，促進產業組團式承接和集群式發展。積極推進區域協同創新，支撐引領區域產業協調發展。堅持綠色發展，根據資源環境承載力優化產業布局，調控發展規模，推動轉型升級。堅持市場導向，尊重企業在產業轉移中的主體地位。支持中西部和東北地區發揮自身比較優勢，在落實國家各項支持政策的同時，自行出臺配套政策措施，推動重點產業布局優化調整和產業轉移。支持有條件地區發展“飛地經濟”，鼓勵各地通過委托管理、投資合作、共同組建公司管理園區等多種形式合作共建各類園區。

（十）推動科技合作與協同創新。鼓勵引導區域間加強創新要素對接流動。推動企業、高等學校、科研院所跨區域開展產學研合作、共建創新平臺基地，實現互利共贏發展。推動國家自主創新示范區、高新區、農業科技園區等加強東部與中西部、東北地區對接合作，發揮各自比較優勢，共建科技園區。支持區域間合作共建技術轉移中心、成果轉化基金，加快技術轉移和成果轉化。推動區域間圍繞生態建設、環境治理、醫療健康及產業發展等問題，開展聯合攻關，共享創新成果。深入推進對口科技援助，鼓勵東部地區與西部省份合作創新，探索欠發達地區創新驅動發展新路徑。

（十一）推進生態環境保護合作。鼓勵開展跨行政區的生態環境保護和建設，加強生態環境綜合治理，促進形成綠色生產方式和消費方式。加大生態保護和建設力度，協同推動重點生態功能區的生態系統保護和修復，加強跨行政區自然保護區建設和管理，聯合構建生態安全屏障。支持建立污染防治區域聯動機制，開展區域大氣污染和江河湖海水環境聯防聯治，統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法，建立會商機制，健全公開透明的信息發布制度，推進環保信用體系建設。強化應急聯動機制合作，共同應對區域突發性生態環境問題。探索區域一體的廢棄物回收利用體系，推動完善再生資源在線交易系統。支持有條件的地區在建立碳排放權、排污權等管理和交易制度方面開展先行先試。

（十二）深化社會事業領域合作。加強統籌協調和銜接配合，推動建立健全有利于資源要素優化配置、流轉順暢的公共服務體系。支持有關地區推進優質教育資源、醫療衛生資源和科技資源共建共享，加強區域協同創新。加快推進各類社會保險關系在不同省份間無障礙轉移接續，科學設定并逐步統一各地社會保險繳費基數核定標準。建立健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，加強各地區人才交流和勞務合作，促進人力資源的合理配置和無障礙流動。健全公共安全體系，加強食品藥品安全區域聯動監管，建立跨區域聯合執法和協同處置的制度。支持有條件的跨省交界地區全面開展社會事業合作。

（十三）加大對口支援（協作）工作力度。貫徹落實中央決策部署，深入推進對口支援西藏、新疆和青海等省藏區工作，進一步加大對民族地區、革命老區、集中連片特殊困難地區以及相關庫區的對口支援或幫扶力度。優化對口支援和幫扶工作體制機制，充分發揮支援方在資金、技術、人才、體制、理念等方面的優勢，創新幫扶形式，拓展工作領域，突出改善民生，加強支援方與受援方互動，促進受援地區經濟社會又好又快發展。強化東西扶貧協作，建立剛性約束機制，支持以企業合作為載體，推動東西部人才、資金、技術、市場等要素有效對接。鼓勵各地區自行開展對口支援和結對幫扶工作。