G20應(yīng)推進(jìn)IMF份額調(diào)整 提高新興市場(chǎng)、發(fā)展中國(guó)家占比

◎每經(jīng)記者 朱丹丹

“上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間。”7月24日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在“2016年第三次二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議”上表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，周小川進(jìn)一步透露，人民銀行正在研究發(fā)行SDR債券的可能性。

中國(guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)朱雋在會(huì)議期間接受媒體記者采訪時(shí)也表示，一家國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)正在籌備發(fā)行首只SDR計(jì)價(jià)債券，相關(guān)細(xì)節(jié)還在最后商議中。

G20應(yīng)推進(jìn)IMF份額調(diào)整

面對(duì)英國(guó)“脫歐”等復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下“平穩(wěn)前行”。來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值34.06萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.7%。

7月24日，周小川指出，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，物價(jià)和就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。“英國(guó)‘脫歐’公投后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜；中國(guó)政府保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是解決過剩產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)性問題的必由之路。”

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融研究課題組發(fā)布的報(bào)告分析認(rèn)為，上半年，得益于前期國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策的支撐，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，一些指標(biāo)好于預(yù)期。不過，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力依然較弱，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)脆弱，尤其是民間投資大幅放緩、東北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難以及房?jī)r(jià)高增長(zhǎng)等問題值得特別關(guān)注。

除了提及中國(guó)經(jīng)濟(jì)，周小川特別指出，G20應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)IMF第15次份額總檢查，進(jìn)一步提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比。

“期待2017年年會(huì)前完成第15次份額總檢查，包括形成一個(gè)新的份額公式。我們重申，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力的經(jīng)濟(jì)體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位，因此可能的結(jié)果是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比整體提高。”會(huì)議昨日發(fā)表的公報(bào)指出。

正研究發(fā)行SDR債券的可能性

上周五（7月22日），人民幣對(duì)美元中間價(jià)大幅上調(diào)203點(diǎn)，結(jié)束了之前連續(xù)下跌的形勢(shì)。7月24日，周小川指出，目前人民幣匯率對(duì)一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，市場(chǎng)信心進(jìn)一步穩(wěn)固。“在經(jīng)歷了一段時(shí)間的適應(yīng)期后，市場(chǎng)參與者對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制的理解更為深入。”周小川表示，未來中國(guó)將繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機(jī)制，不斷提高政策規(guī)則性和透明度，加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通。

交通銀行金融研究中心人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，盡管人民幣面臨一定的貶值壓力，但貶值幅度基本可控。未來在人民幣匯率“參考收盤匯率”+“參考一籃子貨幣匯率”的雙參考定價(jià)模式下，人民幣匯率雙向浮動(dòng)特征將更加明顯，匯率彈性將進(jìn)一步增強(qiáng)，人民幣對(duì)一籃子貨幣匯率有望保持基本穩(wěn)定。

值得注意的是，周小川還透露，應(yīng)擴(kuò)大SDR的使用，人民銀行已經(jīng)發(fā)布了以SDR作為報(bào)告貨幣的外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸數(shù)據(jù)，正在研究發(fā)行SDR債券的可能性。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，實(shí)際上早在今年上半年的“G20國(guó)際金融架構(gòu)高級(jí)別研討會(huì)”上周小川就曾表示，中國(guó)將于近期使用美元和SDR作為外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)的報(bào)告貨幣，并積極研究在中國(guó)發(fā)行SDR計(jì)值的債券。周小川指出，SDR有助于增強(qiáng)國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定性和韌性。增強(qiáng)SDR的作用是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，可以開始采取切實(shí)措施，積極擴(kuò)大SDR的使用。

朱雋表示，“SDR計(jì)價(jià)債券可提供多元化投資產(chǎn)品，降低匯率和利率風(fēng)險(xiǎn)，初期對(duì)官方投資者尤其有吸引力。隨著市場(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，會(huì)吸引更多私人部門參與，從而把SDR債券市場(chǎng)發(fā)展起來。”

【精彩觀點(diǎn)】

央行行長(zhǎng)周小川：

G20應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)IMF第15次份額總檢查，進(jìn)一步提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比。應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)主權(quán)債券納入加強(qiáng)的合同條款，歡迎巴黎俱樂部將成員擴(kuò)展至更多新興債權(quán)國(guó)。

財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉：

目前中國(guó)有些企業(yè)的債務(wù)率是比較高，個(gè)別企業(yè)也發(fā)生了違約問題，但并未爆發(fā)系統(tǒng)性或區(qū)域性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。只有出現(xiàn)系統(tǒng)性或區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失時(shí)，公共財(cái)政才需要介入。

財(cái)政的錢都是納稅人的錢，在介入救助前，需要評(píng)估救助措施對(duì)納稅人造成的損失有多大，也就是說，不能輕言干預(yù)。但也不是說，政府就不作為。

政府要依法加強(qiáng)宏觀審慎管理，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)那些“大而不能倒”的金融機(jī)構(gòu)。因?yàn)椋?dāng)他們發(fā)生災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，事實(shí)上就“綁架”了政府，為了經(jīng)濟(jì)安全，政府不得不為它們買單。因此，要及早防范，這也是一種作為。