上半年民間投資增速回落 發(fā)改委鼓勵降低準入門檻

每經編輯｜每經記者 周程程    

每經記者 周程程

昨日（8月3日），國家發(fā)改委政策研究室發(fā)文表示，今年以來，民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降，市場內生的投資增長動力疲弱，投資下行壓力不容忽視；個別投資總量較大省份降幅擴大加劇，投資波動風險明顯加大。

對此，發(fā)改委提出了一攬子提振民間投資的建議。其中值得注意的是，在緩解融資難問題上，發(fā)改委表示，積極鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資，加大對優(yōu)質民營企業(yè)上市支持力度。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《每日經濟新聞》記者表示，目前，中國企業(yè)直接融資的占比還是相對較低，民企進入債券市場融資以及上市來進行融資還存在一定困難，需要滿足財務數(shù)據(jù)上的一些硬性要求，但是政策上可以在審批上適當放寬，以推動直接融資的提速。

降低民間投資準入門檻

數(shù)據(jù)顯示，上半年，民間投資158797億元，同比增長2.8%，增速比1~5月回落了1.1個百分點，比上年同期增速降低了8.6個百分點；占整體投資的比重為61.5%，比上年同期下降3.6個百分點，比2015年全年下降2.7個百分點。

其中，基礎設施民間投資同比增長6.3%，增速比1~5月下降0.4個百分點；工業(yè)和房地產業(yè)民間投資增速分別比1~5月下降1.7個和0.6個百分點。

對于目前企業(yè)的融資現(xiàn)狀，高玉偉表示，企業(yè)融資從大的分類來講分為兩種：一種是以銀行為代表進行貸款的間接融資；另一種就是通過發(fā)型債券與股票進行直接融資。中國多年來都是間接融資為主，直接融資的占比是比較低的。

民企進行直接融資也存在一定的難度。高玉偉解釋說，雖然近幾年債券市場有了比較大的發(fā)展，但是具體分析這些發(fā)債的企業(yè)時可以發(fā)現(xiàn)，能夠有能力有資格發(fā)行債券的企業(yè)，主要是大型企業(yè)和比較優(yōu)質、財務狀況非常好的企業(yè)。

“對于在整個投資領域占比已經達到60%的民營企業(yè)來說，去債券市場融資還是比較難的。所以未來在公司債、企業(yè)債的發(fā)行上，需要讓規(guī)模再擴大一些。”高玉偉說。

在民企上市方面，高玉偉直言，民企上市如果直接通過IPO的發(fā)行來進行融資，目前還是比較難的。“現(xiàn)在政策上提出鼓勵且加大支持力度，這對民營企業(yè)是一個好事，但還是得滿足對盈利、財務狀況等一些硬性的要求，不過相關部門可以在審批上適當放寬，以加快企業(yè)融資進度。”

發(fā)改委表示，全面營造良好的投資環(huán)境。加快出臺企業(yè)投資項目核準和備案管理條例，深入貫徹《關于深化投融資體制改革的意見》，落實企業(yè)投資自主權。降低民間投資準入門檻，落實好大幅放寬民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、體育等領域市場準入政策。

與此同時，還要規(guī)范完善在線審批監(jiān)管平臺，進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。加快清理規(guī)范報建審批事項，推進項目前期工作提速。選取當下民營企業(yè)投資項目的成功案例，加大宣傳推廣力度，樹立學習榜樣，改善市場預期、提振投資信心。

督導組要求河南落實“放管服”

《每日經濟新聞》記者注意到，此前在7月28日，發(fā)改委印發(fā)了《各地促進民間投資典型經驗和做法》，共計60條。包含了深入推進簡政放權，加強和改善政府服務；積極采取措施，努力破解民營企業(yè)融資難題；深化細化政策措施，吸引民間投資進入更多領域；營造公平透明市場環(huán)境，進一步減輕企業(yè)負擔；多措并舉，加大對民營企業(yè)支持力度等地方的具體做法。

此次發(fā)改委也發(fā)文表示，督促重點地區(qū)促投資穩(wěn)增長。對投資降幅大的地區(qū)，進一步強化督導檢查，確保促投資、穩(wěn)增長各項政策措施落到實處、取得實效。

《每日經濟新聞》記者注意到，早在今年5月，國務院常務會議已經就此事派出9個督查組，分赴18個省區(qū)市。一個多月過去，6月22日召開的國務院常務會議聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報。

在此基礎上，據(jù)7月28日新華社報道，近日經國務院同意，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、銀監(jiān)會等部門組成7個督導組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海7個省（市）開展促進民間投資專項督導。

值得注意的是，此次促進民間投資專項督導是在專項督查的基礎上進行的，主要針對民間投資增速靠后，以及民間投資體量較大且增速放緩明顯的7個省（市）。

譬如，7月29日下午，國務院促進民間投資專項督導第一督導組召開意見反饋會，通報對河南省民間投資專項督導的相關情況。督導組指出，河南省民間投資形勢比較嚴峻、增速回落，政策的系統(tǒng)性和針對性有待進一步提高，融資難融資貴問題突出等，并提出進一步落實“放、管、服”的要求，營造良好的市場環(huán)境。