我國6年落實71項核安全建議 《核安全法》年底前將迎來一審

每經編輯｜每經記者 李彪     

每經記者 李彪 

《核安全法》出臺進入倒計時。

9月8日，國家環保部（國家核安全局）召開新聞發布會，就近期國際原子能機構對中國開展核與輻射安全監管的總體狀況進行跟蹤評估介紹相關情況。

據了解，2010年國際原子能機構對我國開展核與輻射安全監管綜合評估提出了79項建議和希望，目前，已完成71項，還有8項沒有關閉。其中，有一項就關于《核安全法》的制定。

環境保護部核安全總工程師劉華告訴《每日經濟新聞》記者，《核安全法》已列入本屆全國人大立法規劃之中，已經進入立法程序，今年底前，這部法律將迎來全國人大的一審。 

6年落實71項核安全建議

目前，中國建成和在建的核電機組一共是56臺，其中32臺已投入商業運行，24臺正在建設。在建的核電機組數量排名世界第一，規模世界第四。

中國核電站建造運營技術經過幾十年的努力，基本進入了成熟階段，為中國核電快速發展創造了條件。

而早在2010年，國際原子能機構對我國開展了核與輻射安全監管綜合評估，提出了79項建議和希望。

6年來，我國在核安全方面到底做了什么樣的成績？為此，此次跟蹤評估作為一次回頭看，評估團依據國際原子能機構頒布的核安全標準和相關文件，對79項建議和希望的響應和落實情況開展了同行評估。

評估團指出，環境保護部（國家核安全局）是一個有效、可靠的核與輻射安全監管部門。6年來，對相關建議和希望高度重視，予以了積極響應。評估團對核安全監管信息溝通、技術能力建設方面的良好實踐給予了高度評價，對推動核安全法立法、法規體系建設、放射性廢物和乏燃料管理國家政策制定、職業照射監管部門的協調等方面的工作提出了中肯的建議。

劉華稱，目前，已完成71項，還有8項需要繼續落實，針對這8項未完成的建議和希望，下一步將制定具體工作計劃，進行一一落實。

環保部稱，自1994年以來，中國邀請國際原子能機構對核與輻射安全監管體系建設開展了多次評估活動，為持續有效提高我國監管水平發揮了重要作用。此次跟蹤評估，將有助于我國借鑒國際安全監管的良好實踐，進一步提高我國核與輻射安全監管能力和水平。

《核安全法》正在征求各方意見

針對未完成的8項建議和希望，劉華介紹，主要涉及四個方面：關于《核安全法》的制定；希望中國制定一個長期的放射性廢物管理政策；建議中國加強研究堆和核燃料循環設施相關法規的制定；關于中國政府部門之間的協調，特別是放射源應用當中職業照射方面政府工作協調。

填補法律制度空白，核安全的立法工作一直是近年來社會關注的重點之一，據了解，2013年，《核安全法》正式進入本屆全國人大常委會立法規劃，2014年，在《核安全法》立法過程中，國家核安全局提出了涉核領域法規體系頂層設計方案。

早在去年初，國家核安全局相關負責人介紹，制定《核安全法》可以提升我國核安全法律層次，將我國核安全監管體制、基本原則及主要制度等上升到法律層面；同時，可以彌補我國核安全法律制度空白，如核事故損害賠償、核安全信息公開和公眾參與等。

據了解，在2010年國際原子能機構提出的建議和希望中就涉及，希望《核安全法》里面明確企業責任，明確監管部門的權威性、獨立性和有效性，明確信息公開等。

對此，劉華介紹，目前《核安全法》正在征求各方面的意見，在監管獨立性方面，要求監管的部門獨立于核的發展部門，做出獨立的決策；在安全責任方面，強調營運單位對安全承擔首要責任；在公眾權益方面，強調信息公開，一些環境方面的數據應該盡可能向公眾公開。