第3批支付牌照續展：兩家被合并一家未通過

每經編輯｜每經記者 肖樂 每經編輯 姚茂敦    

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支付牌照收緊的態勢目前仍在繼續。

12月20日，央行網站發布了天翼電子商務有限公司等53家非銀行支付機構《支付業務許可證》續展決定（以下簡稱續展決定）,這也是央行公布的第三批支付牌照續展結果。此前，央行曾分別于8月11日和8月30公布了對首批27家和第二批12家支付機構的續展決定。

《每日經濟新聞》注意到,在此次續展決定中，又有一家公司被注銷支付牌照，兩家公司被合并。

此前已有廣東益民、浙江易士、上海暢購、北京潤京四家支付牌照被注銷，且被注銷的均為預付卡牌照，而此次牌照續展未獲通過的上海通卡投資管理有限公司（以下簡稱上海通卡）事的也是預付卡業務。

銀盛支付相關負責人在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，預付卡行業亂象較多，牌照被注銷并不奇怪，未來這種收緊的態勢將會繼續。

上海通卡續展未獲通過

在此次續展決定中，僅有上海通卡一家不予續展，原因是“存在《中國人民銀行（支付業務許可證）續展工作的通知》（銀發（2015）385號）第六條規定的不予續展情形”。

《每日經濟新聞》記者查閱上述《通知》發現，該條為“存在通過偽造、變造、隱匿數據等手段故意規避監管要求，或惡意拒絕、阻礙檢查監督的行為。”

據了解，上海通卡成立于2009年，是從事預付卡業務的專業化服務公司，在全國多地設有分公司，主要發行產品為“匯富通聯卡”。

《每日經濟新聞》記者嘗試聯系上海通卡方面了解其業務狀況，其內部工作人員表示并不清楚牌照續展未獲通過一事，并以相關負責人不在拒絕了記者的采訪請求。

在此之前，已有廣東益民、浙江易士、上海暢購、北京潤京四家公司的預付卡牌照被注銷，其中北京潤京是主動注銷牌照。

銀盛支付相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，預付卡在整個支付牌照業務中是重點整治的一塊，牌照收緊也是預料之中的事情，“行業之前發生了很多不太好的事情，包括資金的挪用等，亂象比較多，牌照被取消并不奇怪。”

支付牌照收緊態勢持續

除了上海通卡牌照未獲通過外，此次續展決定中，還有兩家企業的支付牌照被合并。

其中，溫州之民信息服務有限公司（以下簡稱溫州之民）支付業務被合并至上海點佰趣信息科技有限公司；海南海島一卡通支付網絡有限公司（以下簡稱海島一卡通）支付業務被合并至國付寶信息科技有限公司（以下簡稱國付寶）。溫州之民和海島一卡通同樣從事的是預付卡發行與受理業務。

海南一卡通隸屬于海航生態科技集團，于2012年獲得中國人民銀行海南省預付費受理與發行牌照。

《每日經濟新聞》記者注意到，國付寶在此次續展中增加了預付卡發行與受理（海南省、陜西省、云南省、湖南省、北京市）業務。

目前，在現有已經發放的第三方支付牌照中，預付卡牌照數量最多。東方證券研報數據顯示，截至2015年7月，預付卡受理牌照數量為170張，預付卡發行牌照為164張，其后是互聯網支付牌照102張，銀行卡收單62張。

不過，支付牌照的發放數量已經明顯放緩，2015年僅發放1張支付牌照，2016年則沒有發放新牌照。

今年8月，央行有關負責人就《支付業務許可證》續展工作答記者問時表示，將堅持“總量控制、結構優化、提高質量、有序發展”的原則，一段時期內原則上不再批設新機構。

上述銀盛支付相關負責人表示，當前支付行業的市場狀況是，前十名的支付公司占據了市場上90%的交易量，一些排名靠后的公司沒有業務，有些即使有業務的也處于虧損狀態，牌照合并收緊有助于行業規范發展。此前，已有8家機構的支付牌照在第一二批續展中被合并。

“未來這種政策會繼續延續下去，本著收緊嚴控收窄的監管思路，未來不排除有包括銀行卡收單以及互聯網支付在內的公司被取消牌照。”上述銀盛支付相關負責人分析表示。