社科院專家：建立公平稅制需落實直接稅

每經編輯｜每經實習記者 張鐘尹    

每經實習記者 張鐘尹

12月23日，中國社科院經濟研究所所長高培勇在“未來城市與住房發展研討會——構建房地產穩健發展的長效機制”論壇上表示，“我們要建立公平正義的稅收制度，要落實到直接稅上。”

此前有專家認為，直接稅改革是當前改革中的一項“短板”，包括房地產稅、個人所得稅在內的直接稅改革將成為下一步改革的重要突破口。

簡單地說，直接稅是指直接向個人或企業開征的稅，包括對所得、勞動報酬和利潤的征稅，間接稅是對商品和服務征收的，從而只是間接地以公眾為征稅對象。房產稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅，是一種直接稅。

高培勇提到，中央經濟工作會議提出房地產發展思路之后，各方關于房地產研究的聲音大都指向財稅領域。

中央經濟工作會議提出，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止大起大落。

高培勇從財稅角度分析房地產沒有能夠健康發展的原因，從供給方來看，地方政府對于土地財政有嚴重依賴；從需求方看，房地產處在零稅成本保有狀態。

目前多方都認為中國房地產的保有和持有是稅收零成本狀態，對于房地產稅推出的時間，各方預期差別較大，但一致認為2017年不太可能推出。

據媒體報道，央行參事盛松成18日在上海公開表示，房地產稅設計復雜，估計幾年內很難推出。

房地產稅是此輪財稅改革的重頭戲，按照2020年建立現代財政制度總目標，國家行政學院經濟部教授馮俏彬認為2020年左右可能推出房地產稅。

中國是以間接稅為主的國家，在高培勇看來，我們國家有根深蒂固的概念，不向老百姓個人收稅，而是向企業收稅。企業交的稅加到流轉性的商品和服務上，再轉移到個人。

“對于需求一側的房地產穩健發展的長效機制，我們要有更深的考慮，怎么樣做到讓中國人接受直接稅。”他強調。

但中國社科院財經院財經智庫編輯部主任楊志勇表示，十八屆三中全會提出要加快房地產稅立法，加快推進稅制改革，新的稅種誕生應該更加平穩。

“不能靠稅收打壓房價。”他認為。他進一步分析到，房地產所能承載的稅負以及各種負擔是有限的。

楊志勇補充道，很多人說，內地房地產持有環節沒有稅，而香港特區有。但要學習經驗就要系統地學，否則要考慮更多的因素。