述評 ∣使命所系 一座城市的行動

每經編輯｜傅克友    

□每經評論員 傅克友

一年之計在于春。一年一度的全國兩會今日開啟，打開中國春天的大門。

而2017年的春天，對正在建設國家中心城市的成都，意義尤其重大，影響更加深遠。在新的歷史時期和經濟形勢下，怎樣才能穩中求進、不辱國家使命，這是成都需要用行動給出的答案。

（一）

一座城市，地位越重，責任越大。2016年,當成都開始建設國家中心城市的征程，就意味著她以立說立干的成都行動，嵌入高瞻遠矚的國家戰略。

中國的崛起，需要棟梁之城的崛起。當中國的城市化進程，進入城市群引領的新階段，城市群中那些極核城市和引領城市，就代表著中國經濟的活力。這些城市有活力，則中國經濟有活力；這些城市有多大的活力，則中國經濟有多大的活力；這些城市的經濟活力在哪里，則中國經濟的活力就在哪里。

不是哪個城市，都能承擔這樣的國家使命。除成都外，有北京、天津、上海、廣州、重慶五個城市，榮列國家中心城市的規劃和定位。其中有三個，屬于約定俗成的一線城市。

中國的崛起，需要更多棟梁之城的崛起。無論是城市群的發展，還是大城市病的累積，都需要重塑中國的一線城市布局，催生更多的新一線城市。因此，作為西部特大中心城市的成都建設國家中心城市，成為國家戰略的一部分。

這是成都的使命，也是成都的機遇。成都建設國家中心城市，順應全球大勢所趨，應答國家戰略需要，基于自身發展內在要求。而建成國家中心城市，是成都最好的回答。

四川省委書記王東明對成都提出“抓住六大歷史機遇，完成六大歷史任務”的重大要求，在殷切期望中，指出了明確方向。

成都，都成。成都，響應國家戰略，建設國家中心城市，用她的工業發展、創新驅動和開放態勢，不斷證明自己是一座成功之都。

（二）

建設國家中心城市，要有牢固的基礎。因為一座中國的棟梁之城，需要在國家的產業體系中擔當棟梁的責任。

工業是立國之本。從英國到德國，從美國到日本，強國崛起，無不因為工業的強大。當中國經濟進入新常態，需要更強大更先進的工業。因此，《中國制造2025》應運而生。

工業同樣是城市強盛的根基。成都需要在解決工業不足的同時，推動工業結構調整、產業升級。而建設國家中心城市的使命，要求成都成為全國重要的先進制造業中心、國家基于全球戰略布局的先進制造基地。這就是為什么，去年底，國家工信部要批準成都創建“中國制造2025”試點示范城市。

因此，成都堅定不移地采取工業強基行動，旗幟鮮明地提出工業“一業定乾坤”。

成都的工業基礎越來越牢固。2016年規模以上工業增加值同比增長7.4%，完成工業投資2246.2億元，同比增長41.0%，工業投資增速位居全國副省級城市第一。

成都的工業結構越來越優化。在2016年，汽車產業增長最快，同比增長19.0%；電子信息產品制造業增長6.1%，比上年回升6.7個百分點；高技術制造業增加值增長7.3%，其中航空航天器制造業增長14.1%。成都制造正在向“成都智造”華麗轉身。

有工業的棟梁之城，才有棟梁之城的成都。當成都的工業基礎越來越強大，也就日益向國家中心城市的目標進發。

（三）

建設國家中心城市，要有源源的動力。因為一座中國的棟梁之城，需要在國家的創新驅動中扮演棟梁的角色。

創新是中國的鮮明主題。面臨日益激烈的國際競爭，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝；而面臨經濟新常態，中國需要在創新中尋找新的動力。

當人口紅利成為往事，技術進步、人力資本和企業家精神，在長期經濟發展中越來越重要。而這些恰恰都是當下中國經濟的缺口和短板。唯有創新，才能迎頭趕上。

創新更是成都的鮮明主題。加快建設國家創新型城市，打造具有全球影響力的區域創新創業中心——這不只是目標，是決心，更是堅決的行動。

成都的創新驅動系統推進。它有理念，要讓創新創業者“寧可流落街頭，也不愿意離開這座城市，即便身無分文，也要堅守在這里”；它有抓手，從加快建設國家自主創新示范區，到規劃建設成都科學城，再到實施“創業天府”行動計劃；它有平臺，“菁蓉匯”活動實現“知本”和“資本”有效對接，“全球創交會”吸引全球創新創業資源迅速匯聚。

成都的創新驅動成效彰顯。2016年，成都新登記市場主體33.5萬戶，同比增長34.63%，新增注冊資本9228億元，同比增長40.98%，在全國15個副省級城市中均名列第二位。自成都“創業天府”行動計劃開展以來，成都每天新增700名創客。

有創新的棟梁之城，才有棟梁之城的成都。當成都的創新驅動越來越澎湃，也就日益向國家中心城市的目標進發。

（四）

建設國家中心城市，要有全球的視野。因為一座中國的棟梁之城，需要在國家的開放戰略中發揮棟梁的作用。

開放是中國經濟的成功經驗所在，也是中國經濟繼續走向成功的經驗所在。所以，中國強調，要堅定不移發展開放型世界經濟,在開放中分享機會和利益、實現互利共贏。所以，中國提出“一帶一路”戰略，要實現沿線國家和地區的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。中國承諾，開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。

反對貿易保護主義，擎起經濟全球化的大旗，是中國的責任，也是中國的機遇。

在中國的開放戰略中貢獻更多更大的力量，也是成都的使命和成都的機遇。作為建設中的國家中心城市，作為“一帶一路”建設和長江經濟帶建設的重要交匯點，成都需要從戰略和全局的高度，以對歷史和城市負責的態度，進一步解放思想，突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，在更寬領域、更高層次參與全球資源整合和競爭。

成都承擔了開放的使命。她深度融入“一帶一路”戰略，加快推進自貿試驗區建設，從西部內陸躍升為向西開放的前沿城市。她以對外通道建設為“先手棋”，強化互聯互通，構建通路大格局、開放大格局。歐洲地上與空中兩條“絲綢之路”構筑的“蓉歐+”，讓成都跳到舞臺的中央，成為開放的主角。

成都抓住了開放的機遇。2016年，蓉歐快鐵已成為中歐班列“第一品牌”，全年共開行往返班列453列，占到中歐班列總數的三分之一。2016年，成都對外貿易大提速，進出口總額達2713.4億元，同比增長11%，其中進口額達1262.9億元，同比增長30.9%，增速首次位居全國副省級城市第一位。

有開放的棟梁之城，才有棟梁之城的成都。當成都的開放格局越來越大氣，也就日益向國家中心城市的目標進發。

（五）

建設國家中心城市，成就中國的棟梁之城，非一日之功。但目標已經明確，思路已然清晰。

2016年9月11日，成都市委十二屆七次全會確立了“一個目標、五維支撐、七大任務”的“157”總體發展思路。其中，一個目標，即成都當前和今后一個時期的發展目標是建設國家中心城市，五維支撐，即加快建設西部經濟中心、西部科技中心、西部文創中心、西部對外交往中心和西部綜合交通樞紐。

建設國家中心城市，響應國家戰略，成都行動一往直前。在這個2017年的春天，成都開始新的征程。