四部門合力出招降成本 預計全年減負萬億元

時至年中，四部門25條降成本大招重磅出爐，今年全年減負將達萬億元。昨日，國家發改委、工信部、財政部、央行四部門聯合發布《關于做好2017年降成本重點工作的通知》，再次明確2017年降成本目標任務和總體要求。其中重要一項是為降低企業融資成本，將深化多層次資本市場改革，擴大直接融資比例。

這份文件包括8個方面、25項重點工作。其中“降低稅費負擔”位居首位，包含了5條內容，且重點指向涉企收費。除了全面推開營改增試點和減輕企業稅收負擔之外，其他3項（清理規范政府性基金和行政事業性收費、大幅減少涉企經營服務性收費、加強收費監督檢查）均給涉企收費套上“緊箍”。

據財政部測算，上述四項降費措施每年可減輕企業負擔約2830億元，加上此前已確定的減稅降費約7180億元，每年合計減輕企業負擔約10010億元。

據記者了解，財政部、國家發改委還將進一步完善收費目錄清單管理制度，在分級管理、分級公布收費目錄清單的基礎上，著力打造全國“一張網”，在相關網站上匯總公布收費目錄清單。

降低融資成本，是文件的另一個發力點，這也與資本市場密切相關。其中的重要一項是，深化多層次資本市場改革，擴大直接融資比例。

文件要求，加大金融對實體經濟的支持力度，在風險可控、商業可持續的前提下，鼓勵有條件的金融機構開展應收賬款融資、動產融資、銀稅合作、資產證券化等合理金融創新，支持實體經濟發展。

值得關注的是，四部門明確表示，在降低融資成本中，還要發揮政府投資的擔保機構作用。文件提出，鼓勵有條件的地區嘗試由擔保機構、再擔保機構、銀行等方面按一定比例分擔代償責任，推進新型“政銀擔”合作機制。

在降低制度性交易成本方面。文件明確表示，要深化簡政放權改革，全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

另外，在降低人工成本方面也在進一步推進落實措施，包括繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例和降低勞動力流動成本。

（來源：上海證券報 記者 于祥明）