專訪 | 香港服務業占比超92%，大灣區才是“轉身”的新空間

每經編輯｜段倩倩    

郭萬達

7月1日，正值香港回歸20周年，《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》在香港簽署。同日，發改委在香港舉辦“攜手共建粵港澳大灣區 合力打造世界級城市群”論壇。一時之間，“粵港澳大灣區”頻上頭條，成為輿論熱搜的關鍵詞。

圖片出自央視網

實際上，早在今年3月，李克強總理在政府報告中就曾提出打造粵港澳大灣區城市群。在政經界，“大灣區”三個字已經成為高頻詞匯，被反復提及。

值得一提，廣東自貿試驗區掛牌兩年多以來，香港的發展也獲得了更大的空間。如今，廣東自貿試驗區身負厚望，要發揮其在粵港澳大灣區的支點功能，打造粵港澳大灣區城市群發展的新引擎。

7月3日，中國自貿試驗區報道（微信公眾號:zmsyqbd）記者專訪了長期以來關注大灣區議題的中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達。

在郭萬達看來，香港回歸后取得的成就舉世矚目，其國際金融中心、航運中心及貿易中心的地位得到的提升和鞏固。其中，很重要的原因是，內地與香港融合度越來越高，內地為香港經濟的發展提供支持。他表示，在大灣區的驅動下，香港的產業結構將得到完善。而香港的自由港和自由貿易制度，是自由貿易試驗區值得學習的經驗。

香港近年IPO總額全球第1

中國自貿試驗區報道：現在外界對香港現狀和前途有不同的看法，您認為香港回歸20年來取得了哪些成就？

郭萬達：香港回歸20年所取得的最大成就是一國兩制在香港得到了成功實踐，它取得了舉世公認的成績，香港的經濟保持了基本的繁榮穩定。

第一，香港本身經濟保持了快速發展水平，回歸20年年均實際增長率在3.2%左右，這在發達經濟體中算是較高的；香港本身自由競爭制度使它得到了較好的發展，它是國際金融中心、國際航運中心及國際貿易中心，這些地位得到了提升和鞏固。香港最近兩年來的IPO總額是全球第1的，它已經超過了紐交所；同時，香港連續23年被選為全球最自由經濟體，這些都可以看出來香港保持了持續的穩定發展。

第二，香港和內地的融合越來越高，香港取得今日的成就和祖國內地支持有很大關系。從進出口來看，內地占香港進出口總額的比例超過了50%；香港近七成的資本是流向內地的，內地是它資本的主要流出地。香港IPO總額為什么那么好呢？超過50%的IPO企業來自內地；另一方面，內地的對外投資約有70%是通過香港走出去的；此外，香港旅游業非常發達，這之中將近70%的游客來自于內地。香港貿易、物流、投資、金融業的發達和內地有很大關系。

大灣區要一起熬一鍋“創新的湯”

中國自貿試驗區報道：毗鄰香港的深圳迅速崛起，相比之下毗鄰澳門的珠海略有遜色，受輻射程度不明顯，整個珠三角地區將如何從大灣區中的香港和澳門中受益呢？

郭萬達：首先香港有700萬左右的人口，面積約在1000平方公里；而澳門的人口只有60萬，面積也僅30平方公里，澳門的經濟實力也遠遠沒有香港那么強大。深圳的發展過程中有香港因素，特別是上世紀八、九十年代，香港的許多產業轉移到深圳和東莞。為什么東莞可以成為世界工廠，就是早年一些產業從香港轉到深圳、再轉移到東莞。相比之下，澳門沒有那么多產業可轉移，澳門以博彩業為主導，它可轉移的產業太少了，輻射作用有限。珠海從地理位置、區位條件來說，受到輻射帶動程度是很小的。

實際上縱觀整個廣東省，珠江東岸發展是比較快的。大灣區“9+2”要成為一個整體，要實現一個大的都市圈來發展，第1是要實現基礎設施的聯通。首先是連接珠江東岸和西岸，比如深中通道開通以后，深圳就可以去輻射中山；港珠澳大橋開通以后，香港就可以輻射珠海、澳門和江門了；以及虎門大橋、將來的城市軌道、高鐵、地鐵的聯通，基礎設施的聯通將提高通勤效率，通勤方便后輻射帶動就高了，城市間受地理制約的因素將會縮小，差別也會縮小。

第2是要從生產要素流動中得到好處。生產要素包括資本要素、人才要素及技術要素。要打破行政阻礙及通關障礙，要促進要素在大灣區的流動。大灣區各個城市間內部的發展是有差距的。我們說水往低處流，生產要素會向成本更低的地方流動，這會帶動地方的發展；而人往高處走，人才會向機會多、掙錢多、生活質量更好的地方流動。“高處”可以通過改善環境來實現，來吸引人才。這樣是從生產要素的流動中受益。

第3是從科技創新中受益。整個灣區最讓人期待的是創新。城市間各有各的優勢，但組在一起就是一鍋湯，這是創新的湯，大灣區要吸引全球科技資源到這里來，成為創新高地，成為科創產業集聚地，成為科創人才的偏好地。

各個城市間可能通過這三個方面來從大灣區中受益。

香港服務業占比超92%，缺“中間產業”

中國自貿試驗區報道：另一方面，香港產業結構中服務業占比非常高，這個產業結構是不是不太合理呢？在大灣區的驅動下，內地是否會改善香港的產業結構呢？

郭萬達：香港服務業占比非常高，在2014年就到了92.7%，它缺乏“中間產業”，指附加值沒金融業那么高，但比旅游、商貿要高的產業。香港有那么多大學卻沒有制造業，我們指的不是傳統制造業，而是創新科技。這帶來很多問題，產業配套不好反過來會對創新和科研帶來影響，畢業的年輕人要么從事金融工作，要么從事旅游工作，選擇余地非常少。創新科技是有載體的，它需要把研發成果轉化出來，例如移動互聯、無人機、人工智能等，設計研發之后要把它造出來，總得有載體來承載。但香港現在也不可能去搞傳統制造業的，它本身面積就很小，沒有轉型空間，現在大灣區是她轉身的空間。

在大灣區驅動下，內地和香港可以通過融合發展來解決香港產業結構不合理的問題。香港的優勢是可以匯聚全球的資源，它是自由港，它的法律是普通法，許多留學生第一選擇是回到香港而非內地。香港可以把它的創意和文化和深圳、東莞和珠三角等城市結合起來，珠三角擁有強大的制造業。這就是融合發展，香港和內地聯合以后對它產業的調整是有益的。

打破與香港、澳門的通關障礙

中國自貿試驗區報道：發改委7月1日在香港表示，大灣區建設要重點做好6個方面工作，其中之一是著力提升市場一體化水平，但9個城市市場化、發展程度不一致，您認為該如何實現城市間的一體化發展呢？

郭萬達：市場一體化發展最重要的是要素流動的一體化。資本市場是股票的交易，人才市場是人才的流動，貨物市場是實現通關便利化。港澳本身是自由市場經濟體，政府對它干預少，它的市場化程度比較高。內地市場化程度沒港澳那么高，內地9個城市如何借鑒港澳的自由港、自由貿易制度？要加大改革力度，提升市場化程度，這也是自由貿易試驗區在做的事情。試驗的是投資便利化、通關便利化、金融創新，利用人民幣國際化去做金融創新。

而市場一體化程度是指深圳、東莞、廣州之間的聯系程度。一體化水平肯定是內地各城市要高一點，經過港澳便要通關。發改委講的是提升市場一體化水平，這需要去優化通關制度的安排。內地的9個城市間也需要進一步去打破行政阻隔。我們說一是打破內地9個城市之間的行政化阻隔；二是打破與香港、澳門的通關障礙。但這個不是地方能決定的，這也是要由國家發改委來協調的原因。

人物簡歷：

郭萬達

中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長、博士、研究員

重點研究方向：國家宏觀經濟與產業政策，城市化與低碳經濟，香港經濟與粵港澳合作。

主要社會兼職：全國港澳研究會副會長

資料出處：中國(深圳)綜合開發研究院官網

中國自貿試驗區報道 記者 段倩倩 編輯 楊歡