無錫大幅降低入戶門檻：取消投資落戶政策 租房也能落戶

每經記者 程成 每經編輯 王曉波

本月中旬，廣州市發布“租房人子女可就近入學”的樓市新政之后，租購同權就成為老百姓熱議的話題，7月26日住建部有關負責人的表態更是將這個詞推上新的高度。如今，在廣州的相關細則還未出臺、更高層面的立法還未啟動之時，已經有城市開始行動了，今天，在江蘇無錫市政府召開的2017年度第四次例行新聞發布會上，無錫市政府宣布了一條大消息：租房可落戶。

租房且滿足社保、居住證年限即可落戶

《每日經濟新聞》記者從無錫市政府官網獲悉，無錫市公安局發布了深化戶籍制度改革的有關規定，對《無錫市戶籍準入登記規定》（下稱《規定》）進行修改。其中規定，在無錫租住經房產管理部門辦理過租賃登記備案的合法租賃住宅，同時具備參加無錫城鎮社會保險、申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年（宜興為滿3年）條件的，準予本人、配偶和未成年子女落戶。

此外，上述《規定》還取消了投資落戶的限制。此前無錫的戶籍政策規定：在無錫興辦實業投資達100萬元且連續2年年納稅5萬元以上并依法繳納社會保險的投資者；在無錫興辦實業投資達100萬元且連續2年年納稅10萬元以上的外省市駐錫企業，其法人或大專學歷以上高管依法繳納社會保險，且在無錫有自購住房；連續2年年納稅1萬元以上且在無錫有自購住房的個私企業主等，其本人、配偶及未成年子女均可落戶無錫。

“租房落戶，既有利于外來人口享受同等的公共服務，也是在為租賃市場發展鋪路。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴《每日經濟新聞》記者。

此外，《規定》也放寬了購房落戶政策，由之前的“購買成套商品住宅（含二手房）、戶均建筑面積達60平方米以上，且有穩定工作”，放寬至“擁有建筑面積54平方米以上所有權住房，繳納社保、連續居住并申領（簽注）居住證滿一年”或“擁有54平方米以下所有權住房，繳納社保、連續居住并申領（簽注）居住證滿兩年”。

同時，《規定》還進一步放寬了高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等群體的落戶限制，只要繳納一定年限的社保或申領（簽注）居住證，即可落戶。據悉，無錫上述《規定》自今年9月1日起執行。

已有多地實行租房落戶政策

其實，在無錫實行租房落戶政策前，全國已有多個城市實行了類似政策。如黑龍江省哈爾濱市于2016年初曾下發了《關于進一步深化戶籍制度改革工作的意見》(試行)，全面放開哈爾濱市非主城區和中小城鎮落戶限制。山東省政府辦公廳早在2012年就公布《關于貫徹國辦發[2011]9號文件積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，明確“租房落戶”。早前，深圳、武漢、成都、西安、南京等地通過降低落戶門檻、給予租房或購房補貼等方式，吸引和留住高校畢業生。

“不論是租房落戶還是租購同權，都是在為未來租賃市場發展鋪路。”嚴躍進說。他還認為，隨著一些熱點城市落戶門檻的降低，勢必會給這些城市的教育等公共資源帶來較大壓力。嚴躍進預計，在戶籍制度進一步深化改革，以及國家大力發展租賃住宅市場的大背景下，后續將會有更多城市放寬落戶門檻。

“從近期廣州的購租同權、無錫的降低落戶門檻等，對人口導入具有重要作用。”中房數據研究院院長陳晟告訴《每日經濟新聞》記者，“更重要的是，這些信號傳遞了國家發展租賃住房市場的決心，租賃住房市場一定會在未來房地產市場中占據重要位置。”

陳晟還認為，發展租賃住房，實行購租同權、降低落戶門檻，目前最緊缺的是公共資源的相對不足，特別是教育資源將會面臨更大的短缺壓力。但他同時認為，公共資源短期雖然供應相對不足，但這是房地產市場長效機制邁出的重要一步。