中汽協(xié)：建議將小排量車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策納入法律

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每經(jīng)記者 趙成 每經(jīng)編輯 楊翼

8月11日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）副秘書長(zhǎng)葉盛基在汽車行業(yè)月度信息發(fā)布會(huì)上表示，建議繼續(xù)對(duì)1.6升及以下排量乘用車實(shí)施購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，并希望政府相關(guān)部門能夠?qū)⒃摻ㄗh納入將要出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，一直以來，我國(guó)車輛購(gòu)置稅均是按照汽車基礎(chǔ)價(jià)格的10%進(jìn)行統(tǒng)一征收，即便是近日由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）對(duì)此也沒有做出改變。

對(duì)此，葉盛基表示，“現(xiàn)在的車輛購(gòu)置稅征收方法基本不考慮車輛類型、排量、油耗等因素，這與節(jié)能減排的導(dǎo)向是相悖的，同時(shí)‘一刀切’方式的統(tǒng)一稅率也不能很好地體現(xiàn)稅法的調(diào)節(jié)作用，建議實(shí)行差別征收。”

實(shí)際上，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)，國(guó)家分別于2009年、2010年和2016年出臺(tái)了不同形式的針對(duì)1.6升及以下排量車型購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，對(duì)提升國(guó)內(nèi)汽車銷量起到了積極作用。

中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2009年，實(shí)施小排量汽車購(gòu)置稅減半政策后，當(dāng)年國(guó)內(nèi)乘用車銷量達(dá)1033.13萬輛，同比增幅高達(dá)52.93%。

另?yè)?jù)去年的乘用車銷量數(shù)據(jù)，1.6升及以下排量的汽車在乘用車總體銷量中的占比達(dá)到了72.2%。

然而受到購(gòu)置稅政策“退坡”影響，中汽協(xié)預(yù)計(jì)，今年我國(guó)汽車市場(chǎng)整體增速或?qū)?/span>為5%，與2016年相比降低了近8個(gè)百分點(diǎn)。

“從短期看，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策能夠?qū)κ袌?chǎng)起到一時(shí)的促進(jìn)作用，但從長(zhǎng)期來看，短期優(yōu)惠政策會(huì)影響汽車市場(chǎng)正常有序的增長(zhǎng)，這將不利于汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”葉盛基表示。

此外，葉盛基還建議將車輛購(gòu)置稅由國(guó)稅征收改為地稅征收。“當(dāng)前城市道路建設(shè)和停車場(chǎng)建設(shè)仍存在短板，將車輛購(gòu)置稅納入地方政府財(cái)政收入，有利于加大地方對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難問題。同時(shí)，地方政府也會(huì)審慎出臺(tái)汽車限購(gòu)政策，有利于釋放汽車市場(chǎng)需求。”

對(duì)此，有分析指出，此次《征求意見稿》將使車輛購(gòu)置稅從“條例”升級(jí)為“法律”，法律效力明顯提升，同時(shí)也意味著，未來車輛購(gòu)置稅將上升為法治稅收，而小排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策一旦被納入法律，一般情況下將不會(huì)輕易改變。

我國(guó)自2001年1月1日起對(duì)購(gòu)置應(yīng)稅車輛的單位和個(gè)人開始征收車輛購(gòu)置稅。數(shù)據(jù)顯示，2001年至 2016年，我國(guó)累計(jì)征收車輛購(gòu)置稅22933億元，年均增長(zhǎng)17%，其中2016年征收車輛購(gòu)置稅2674億元，占全國(guó)稅收總收入的2.05%。