限房?jī)r(jià)保剛需 長(zhǎng)沙將實(shí)行“熔斷+搖號(hào)”土地新政

措施：競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)改為搖號(hào)產(chǎn)生競(jìng)得者

《操作規(guī)則》規(guī)定，實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的僅適用于市土地管理委員會(huì)確定的住宅用地試點(diǎn)地塊。市國(guó)土資源局和湘江新區(qū)國(guó)土規(guī)劃局委托土地評(píng)估公司對(duì)掛牌宗地的房屋銷售價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，確定擬掛牌宗地房屋銷售價(jià)格并送發(fā)改委審核；市住建委對(duì)項(xiàng)目自持比例、采取裝配式建筑的比例和預(yù)制裝配率以及是否需精裝修提出具體要求，提交土委會(huì)審定。

根據(jù)《操作規(guī)則》，試點(diǎn)地塊將采取限價(jià)“熔斷”機(jī)制，即市國(guó)土部門將分別根據(jù)市發(fā)改委審核的住宅銷售價(jià)格和市住建委提供的住宅開發(fā)成本，按不高于土地掛牌起始價(jià)的150%，綜合擬定土地交易最高限價(jià)。試點(diǎn)土地拍賣時(shí)，當(dāng)宗地競(jìng)價(jià)未達(dá)到最高限價(jià)，最高報(bào)價(jià)人即為土地競(jìng)得人；當(dāng)競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，如無(wú)人選擇參加現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào),則此宗地由報(bào)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)的競(jìng)買人競(jìng)得；當(dāng)競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，如僅有一個(gè)競(jìng)買人選擇參加現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)，則此宗地由該競(jìng)買人競(jìng)得；當(dāng)競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，仍有二個(gè)或二個(gè)以上競(jìng)買人要求繼續(xù)競(jìng)買的，停止網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，改為現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)產(chǎn)生競(jìng)得者。

《操作規(guī)則》對(duì)網(wǎng)上掛牌期和競(jìng)價(jià)期報(bào)價(jià)規(guī)則也進(jìn)行了一定調(diào)整，首先將把住宅銷售價(jià)寫入掛牌公告并公示，將土地交易最高限價(jià)設(shè)入掛牌交易系統(tǒng)。如交易起始價(jià)與最高限價(jià)相同，在掛牌截止后只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，則該宗土地以起始價(jià)成交；如有兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)并申請(qǐng)參加搖號(hào)的，掛牌截止后，在規(guī)定時(shí)間完成資格審查，可參加現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)，確定競(jìng)得人。

《操作規(guī)則》規(guī)定，競(jìng)買人在網(wǎng)上掛牌期間，只能進(jìn)行一次有效報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不得超過一個(gè)加價(jià)幅度，第一個(gè)報(bào)價(jià)的競(jìng)買人只能按起始價(jià)報(bào)價(jià)。競(jìng)買人在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)期報(bào)價(jià)每次只能增加一個(gè)加價(jià)幅度。競(jìng)買人在網(wǎng)上掛牌期必須進(jìn)行一次有效報(bào)價(jià)才具備競(jìng)價(jià)和申請(qǐng)搖號(hào)資格。如在網(wǎng)上掛牌期間有效報(bào)價(jià)已達(dá)到最高限價(jià)，未取得有效報(bào)價(jià)的競(jìng)買人可在掛牌截止前以最高限價(jià)作為有效報(bào)價(jià)申請(qǐng)搖號(hào)資格。

目的：表明調(diào)控決心，保障剛需市場(chǎng)

市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《操作規(guī)則》的出臺(tái)表明長(zhǎng)沙市委、市政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的決心。通過采取“限房?jī)r(jià)+競(jìng)地價(jià)+搖號(hào)”的土地交易新規(guī)則，政府將部分土地收益讓利于民，并要求土地競(jìng)買人取得土地后，開發(fā)建設(shè)的住宅商品房只能按政府限定房?jī)r(jià)銷售。“政府通過房屋限價(jià)銷售調(diào)控住宅商品房市場(chǎng)，從而穩(wěn)定購(gòu)房者預(yù)期，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作。”該負(fù)責(zé)人說。

“避免再拍高價(jià)地，穩(wěn)定樓市和房?jī)r(jià)，能更好地保護(hù)剛需。”上述負(fù)責(zé)人表示，按照長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)市場(chǎng)精準(zhǔn)調(diào)控的要求，對(duì)住宅商品房進(jìn)行分類調(diào)控，將住宅房屋銷售市場(chǎng)分為高端改善型、中端剛需型、低端保障型。《操作規(guī)則》主要針對(duì)長(zhǎng)沙中端住宅商品房剛需市場(chǎng)，通過限定住宅銷售價(jià)和土地最高拍賣價(jià)，保障剛需住宅商品房有充足土地供應(yīng)，確保剛需購(gòu)房者有房可買，也買得起房；高端改善型住宅商品房則根據(jù)市場(chǎng)需求，尊重市場(chǎng)規(guī)律，土地由市場(chǎng)自由競(jìng)價(jià)，政府通過財(cái)稅政策進(jìn)行調(diào)節(jié)；低端保障型住宅主要通過廉租房等保障性住房政策解決。

限制：不允許與同一公司有關(guān)聯(lián)企業(yè)參加競(jìng)買

市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來將按照邊試邊完善原則，先選取一定數(shù)量的純住宅用地按《操作規(guī)則》掛牌出讓。

記者了解到，試點(diǎn)地塊房屋銷售價(jià)格由發(fā)改部門根據(jù)長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)2016年10月份房屋銷售均價(jià)和現(xiàn)時(shí)房屋銷售價(jià)綜合確定，確保房屋銷售價(jià)保持在合理區(qū)間。住建部門根據(jù)試點(diǎn)地塊測(cè)算住宅商品房開發(fā)成本（含一定利潤(rùn)）。國(guó)土部門根據(jù)房屋銷售價(jià)與開發(fā)成本確定土地競(jìng)拍最高限價(jià)。公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織土地網(wǎng)上掛牌出讓，如有兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)達(dá)到土地最高限價(jià)則轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)確定土地競(jìng)得者，為限制一個(gè)競(jìng)買人同時(shí)組織多家關(guān)聯(lián)企業(yè)圍號(hào)，在競(jìng)買人資格審查時(shí)，除加強(qiáng)競(jìng)買保證金審查外，不允許與同一公司有關(guān)聯(lián)企業(yè)參加土地競(jìng)買。

為保證項(xiàng)目開發(fā)品質(zhì)，土地競(jìng)得人在取得土地后將不能再調(diào)整規(guī)劃，必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在項(xiàng)目規(guī)劃方案審批時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保項(xiàng)目具有與房?jī)r(jià)地價(jià)相匹配的品質(zhì)和基礎(chǔ)配套設(shè)施。住建部門按規(guī)定確定剛需住房的戶型和面積及開發(fā)商自持比例，提出住宅精裝修要求和裝配式建筑比例，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，確保限價(jià)房質(zhì)量。

為保障房屋銷售價(jià)格，土地掛牌前，在掛牌公告中明確房屋銷售價(jià)格，土地競(jìng)買人取得土地后，國(guó)土部門將房屋銷售價(jià)格作為出讓條件寫入土地出讓合同；項(xiàng)目建成后，由住建部門根據(jù)土地出讓合同約定的銷售價(jià)格辦理房屋銷售審批，相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定核定購(gòu)房者資格。

“開展‘限房?jī)r(jià)+競(jìng)地價(jià)+搖號(hào)’的試點(diǎn)，是近期加強(qiáng)長(zhǎng)沙房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的需要，今后將根據(jù)長(zhǎng)沙房地產(chǎn)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，視情況確定土地掛牌交易方式。”市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（本文有部分刪減）

（來源：長(zhǎng)沙晚報(bào)微信號(hào)cswbweixin）