西安版“亞投行”，它的現實和未來……

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上海銀監局巡視員張光平日前拋出重磅建議：設立“亞歐銀行”，推動西安絲路國際金融中心建設。

在其設想中，這家銀行總部應設在西安，國際化、市場化和商業化運營，由中國、西歐及“一帶一路”相關國家主要商業機構共同發起，對“一帶一路”倡議實施額外的推動功能。

目前來看，雖只是專家建議，尚未進入實質性階段，但在西安剛剛獲批建設國家中心城市的背景下，這一提法意味深長。

A、成立國際性的金融機構，能夠產生“牽一發動全身”的效果，對所在城市金融產業鏈的提升和完善，作用顯著。西安在這一問題的認知上，走在了西部前列，而且以目前西安政府的效能和效率，不排除會有快速進展；

B、依托在中國經濟版圖中的定位和區位樞紐優勢，與其它西部城市相比，西安具備設立“亞歐銀行”的天時和地利；

C、如要將“亞歐銀行”從設想變為現實，政府要下定決心爭取，并以此為契機，再造西安金融生態。

“亞歐銀行”意味著什么？

金融機構，特別是國際性機構、系統性交易所的設立，對所在城市，會帶來怎樣的影響？

我們先來看看北京。

數據顯示，2013年到2016年，全球前20大金融中心排名提升最快的是北京，主因是亞投行在京設立。

如果說西安與北京差距懸殊，不妨參照鄭州。

鄭州的金融業增加值、存貸款余額，與西安處于同一水平。但在2017年金融中心指數排名中，鄭州增速全國最快，首次超越西安，排名第13位。

鄭州之所以能夠排名居前，主因便是其擁有全國性的商品交易機構——鄭交所，助力其在金融總量不甚突出的情況下，排名超過其它城市。

不難發現，這種重磅金融機構的設立，往往能夠產生“牽一發動全身”的效果，對所在城市金融產業鏈的完善和提升，會產生顯著作用。

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此外，通過成立新的金融機構，為區域經濟發展提供資金支持，助力實體經濟，最終實現經濟金融良性互動，在我國金融發展史上并不罕見。

目前，我國的全國性股份制銀行中，冠以“發展”二字的銀行，主要有浦東發展銀行，深圳發展銀行（現為平安銀行），廣東發展銀行。

這些機構在成立之初，均擔負著為區域經濟提供資金支持、推動區域建設和經濟發展的重任。在促進實體經濟發展的同時，這些機構逐漸成長，成為我國金融版圖中的重要組成部分。

所以說，總部設在西安，以國際化、市場化和商業化運營的“亞歐銀行”如果真的成型，將對西安絲路國際金融中心建設產生類似的巨大推動作用，對打造西安國際化大都市、提振區域經濟整體實力亦大有裨益。

西安市在這一問題的認知上，走在了西部前列，而且以目前西安市政府的效能和效率，不排除會有快速進展。

憑什么設在西安？

問題是，西安金融的發展現狀，能否支撐一個“國際化、市場化、商業化”的國際金融總部？

我們回顧一下歷史。

在西咸新區尚未成為國家級新區的2012年，陜西省出臺了一份名為《關于進一步加大金融支持力度 提高金融服務水平 促進西咸新區加快建設的指導意見》，提出要“探索建立西咸發展銀行”。

但受金融監管政策所限，加之西咸新區在我國經濟版圖中的地位，與當年的浦東、深圳不可同日而語，西咸發展銀行無疾而終。

此外，與鄰近的重慶、成都相比，西安金融發展還有一定差距。

數據顯示，2017年，西安市實現金融業增加值817.9億元；截至2017年末，西安市存貸款余額分別為2.0和1.7萬億元——兩項數據，分別為重慶、成都的45.4%、54.5%和59.9%、58%。

2017年中國金融中心指數排名中，成都、重慶分別位居全國第6和第8，西安位居全國第14。

西安還有希望么？

當然有！國際銀行的總部設置，金融業總量不是唯一的決定因素。

歷史總是螺旋式發展。與“西咸發展銀行”無疾而終的6年前相比，從“一帶一路”地位、國家中心城市定位等宏觀機遇疊加，到政府效能、發展態勢，今日之西安大不相同。

此乃天時。

從區位看，服務于“一帶一路”的金融組織中，亞投行、絲路基金等均設在北京。

如果說，這些機構選址更多基于政治影響力的考量，那么定位于面向中亞、歐洲的“亞歐銀行”，因為向西開放，在選址上，則更要長遠考慮商業的便捷性。

值得慶幸的是，在幾座西部重鎮中，西安“一帶一路”樞紐優勢明顯。

雖然金融發展，絕不能僅靠“慶幸”，但粉巷君（微信ID：nbdfxcj）還是要說，慶幸的是，在天時、地利之外，西安對金融業的重視程度，亦處在歷史最高位。

2017年底，《西安市加快金融業發展的若干扶持辦法（暫行）》出臺。

從加快金融機構集聚、地方類金融機構發展、金融中介服務機構發展、企業上市掛牌和直接融資及鼓勵金融產品與服務創新、積極吸引高端金融人才七大方面，設置了不同的獎勵或補助標準。

《辦法》中，對新設立的法人金融機構補助，最高可達6000萬元。

要做哪些準備？

建立一個國際性的金融機構，無異于一項浩大工程。

目前對“亞歐銀行”的設想，從披露信息看，最多處于“可研報告”甚至更靠前的“項目討論”階段，能否成功，誰也無法給出確切的答案。

參照亞投行的設立過程，得益于國家最高層面的推動，從倡議到開業亦花費兩年時間。

客觀講，即使西安市占據天時地利，再加上政府層面的積極推動，“亞歐銀行”的建設過程，其時間也要以年計。

但換個角度，就像開篇講的，建設“亞歐銀行”，不僅在于新設一個機構，更關鍵在于以此為契機，去帶動西安的金融產業，提升西安金融業的競爭力。

也即是說，“亞歐銀行”是一個引子，用好這個引子，絲路國際金融中心的圖景才會更清晰。

為此，西安要怎么做？

在中國，開創性的事業往往需要充分借助和發揮政府的力量。

當前，西安的經濟金融社會發展到了需要一家國際化機構的時候，跳出城墻，站在秦嶺之巔，放眼全球，西安需要這樣的機會和帶動。“亞歐銀行”要搞起來，政府要下大決心，要盡全力爭取。

金融業具有支持實體經濟和自身亦是現代服務業的雙重定位，粉巷君（微信ID:nbdfxcj）認為，在推進“亞歐銀行”建設過程中，一定要樹立系統思維。

國際性機構是一艘巨輪，需要深水碼頭，西安目前的金融生態，最多只能算是內河港。西安應該有再造本地金融發展生態的決心和系統籌劃。

最后，再說一句，從去年起，西安通過各種方式，各種優惠政策吸引人才落戶、創業。

金融業是典型的資金和人才密集型行業，一定程度上，人的作用甚至超過資本的作用，但西安在金融領域，還缺乏頂尖和引領式的人物。

所以，在建設“亞歐銀行”過程中，應該跳出“亞歐銀行”來建設“亞歐銀行”，通過籌建的實踐和探索，把握西安金融業發展真正的癥結和約束，并借此鍛煉、發現并儲備一批金融人才，既要建設機構，更要吸引和發現人才。