李克強：盡快完成負面清單修訂 提高對外商投資“磁吸力”

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

黨的十九大報告提出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。圍繞對外開放，中國在吸引外資和優化營商環境方面又將會有哪些重要舉措？

5月21日，國務院總理李克強就進一步擴大對外開放到商務部和海關總署考察并主持召開座談會。李克強強調，過去40年，開放有力帶動了改革，促進了發展。在新的歷史時期，進一步擴大開放是我們必然的戰略選擇。深化各項改革、激發市場活力、優化發展環境、推動高質量發展，都必須通過更高水平的開放來帶動。

李克強指出，要在堅持擴大內需的同時，積極推動外貿轉型，實現“優進優出”。進一步擴大關鍵技術、適應消費升級需要的優質產品和服務進口，倒逼國內產業加快升級。鼓勵企業積極參與國際市場競爭，大力推動創新，提高出口產品檔次和品牌影響力，培育外貿發展新動能，著力開拓多元化市場，增大回旋余地。

而在優化國內營商環境方面，李克強要求，要盡快修訂完成外商投資負面清單，進一步放寬市場準入，研究實施更有力有效的吸引外資政策，加強知識產權保護，加快構建依法依規、公平競爭的環境，提高我國對外商投資的“磁吸力”，促進國內相關領域技術和管理水平提高。

《每日經濟新聞》記者注意到，5月16日，國家發改委新聞發言人孟瑋透露，待形成《市場準入負面清單（2018年版）》征求意見稿后，將充分聽取有關部門和各地區意見，并按程序上報國務院。

作為提高對外開放水平的重要舉措，我國負面清單已經經歷了數次“瘦身”。我國第一份負面清單來自上海自貿試驗區，設立之初有190項外商準入限制措施。2014年，調整減少至139項。2015年，該清單又減至122項，同時擴展到上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區。

2017年6月，國務院正式印發了《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》。新版負面清單與上一版相比，減少了10個條目、27項措施，負面清單縮減至百項以內。

中國世貿組織研究會副會長霍建國接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，負面清單不斷縮減，符合我們擴大對外開放的大方向，也是落實國務院推動高端制造業、高端服務業開放水平的重要體現。“未來，關鍵是要做好落地工作，如何把在自貿試驗區先行先試的經驗在全國進一步推廣。”

除了盡快出臺新版負面清單、優化營商環境以外，李克強在海關總署考察時還要求，圍繞企業需求，用現代信息技術促進服務水平提升，進一步壓縮進口和出口通關時間及成本。

而就在上一周，5月16日，國務院常務會議決定，從6月30日起，在全國推行外資商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，做到“無紙化”“零見面”“零收費”，大幅壓減辦理時間。推動銀行、海關、稅務、外匯等外資企業信息實時共享、聯動管理。