亮家底、擠水分……去年全國人大干了這些監督大事 今年將開展執法檢查助力打好碧水保衛戰

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳星    

3月10日下午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大相關負責人就人大監督工作等問題答記者問。

剛剛發布的全國人大常委會工作報告，就過去一年依法履行人大監督職責工作介紹稱：“堅持依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展監督工作，在做好經常性法定監督的同時，突出了深化供給側結構性改革、助力三大攻堅戰、司法民生領域熱點問題、預算和國有資產監督等重點。”

《每日經濟新聞》記者注意到，此次記者會更加全面而具體地展現了2018年全國人大及其常委會在開展監督工作過程中所取得的成果。

執法檢查堅持依法處理問題

去年7月，全國人大常委會專門加開一次常委會會議，聽取此前進行的大氣污染防治法執法檢查報告，并開展了專題詢問。

全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華在記者會上介紹稱，這次執法檢查一共對12個城市38家企業和工地進行了隨機抽查，主要做法有五點：一個是組成權威的檢查班子、檢查小組；二是選準抽查地點，根據生態環境部門提供的線索，來選定存在問題的單位進行抽查。

三是現場抽查，不打招呼，直奔現場，也不通知當地政府，到現場之后，直接查找重點問題，取證發現問題，由生態環境執法部門現場認定違法行為；四是依法處理問題，人大檢查的時候不直接處理問題，對現場發現的問題請生態環境執法部門來認定，有的當場責令企業整改，有的向當地政府交辦整改，有的交給中央環保督察“回頭看”督促整改。五是運用好檢查結果，對檢查的問題以“解剖麻雀”的方式深入進行分析，并且在起草人大常委會報告的時候認真研究吸收這些問題的分析結果，提出針對性意見和建議，推動法律制度的落實。

竇樹華強調，從現在看，隨機抽查確實達到了找準問題、抓住問題、解決問題的效果，到目前22個單位企業查找的38個問題都依法得到了解決。

國有資產家底首次亮相

去年，國務院首次向全國人大常委會全口徑報告了國有資產管理情況，這也是國有資產家底首次在全國人民面前亮相。

對這一創舉的意義和作用，全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春表示，建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度是黨中央加強人大國有資產監督職能的一項重要舉措。

全國人大常委會在去年10月份聽取和審議了國務院關于國有資產管理情況的年度綜合報告和金融企業國有資產的專項報告。這是建國以來首次報了國有資產全口徑的明白賬。綜合報告基本上覆蓋了金融類和非金融類的企業國有資產，也覆蓋了行政事業性單位的資產和自然資源。

就未來進展，朱明春介紹，今年預計進行行政事業性國有資產的專項工作報告，再往后還有非金融企業國有資產、自然資源類國有資產，都要進行報告。

發展海洋經濟面臨四大問題

去年12月下旬，全國人大常委會聽取和審議了國務院關于發展海洋經濟、加快建設海洋強國工作情況的報告，同時，全國人大財經委專門就此展開了專題調研。

為何會針對這樣的題目展開專題調研？在調研過程中，有關方面發現了哪些問題？全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿表示，從專題調研情況看，目前發展海洋經濟面臨四個突出的問題。

一是經略海洋的認識有待深化，對于走向遠海、走入深海、走向大洋的重視遠遠不夠。二是海洋傳統產業過多過濫，但海洋的新興產業、戰略性產業、高科技產業發展遠遠不夠。三是海洋產業發展方式粗放，特別是科技基礎和支撐能力有待提高。四是海洋生態環境壓力比較大，近海污染情況比較嚴重，生物資源衰減狀況沒有得到根本好轉。

統計法執法檢查推動擠干數據水分

近年來，有關部門查處了一些統計數據造假的問題，引發了社會關注。而去年全國人大常委會也開展了統計法執法檢查。此次執法檢查進程將對未來的統計管理起到哪些作用？

對此，尹中卿表示，通過這次執法檢查，在推動多個突出問題的解決上取得了積極進展。首先是推動擠干統計數據水分，各個地方、各級政府對前些年積累的一些統計數據的水分進行擠壓，通過執法檢查督促各級政府解決統計數據失真的問題，從制度上解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問題，切實提高統計數據的質量。

此外，還推進了國民經濟核算改革。組織實施地區生產總值統一核算，從今年開始在全國進行，由國家統計局對各個省區市的地區生產總值進行統一核算，停止對各個地方生產總值總量和速度進行排名，探索編制全國資產負債表、全國和各個省區市的自然資源資產負債表，完善考核評價機制，推動樹立正確政績觀。

2019年將依法助力打好碧水保衛戰

今年，全國人大及其常委會在監督工作方面還有哪些重點任務？

竇樹華表示，今年監督工作的重中之重，是開展水污染防治法執法檢查，依法助力打好碧水保衛戰。

他強調，開展這部法的執法檢查，就是要檢查新修改的法律實施情況如何，重點檢查飲用水安全保障制度實施情況，和水污染防治的標準、規劃、監督管理制度實施的情況，以及重點流域、重點湖泊、重點區域治污的措施、法律責任落實的情況。

就工作安排，竇樹華披露稱，現在執法檢查方案正在擬定之中，計劃今年的4~6月份開展檢查，8月份常委會聽取執法檢查報告，并開展專題詢問。

（封面圖片來源：新華社）