提升商業(yè)步行街、鼓勵開辦“深夜食堂”、釋放汽車消費潛力……國務(wù)院20項舉措再拓消費空間

每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

在消費對經(jīng)濟拉動作用日益凸顯的同時，受國內(nèi)外多重因素疊加影響，當(dāng)前流通消費領(lǐng)域仍面臨一些瓶頸和短板。未來如何更好地拉動內(nèi)需促進(jìn)消費？一大波政策紅利正在襲來。

8月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢隽舜龠M(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、改造提升商業(yè)步行街、釋放汽車消費潛力、活躍夜間商業(yè)和市場等共計20條促消費的具體舉措。

就在上一周，國辦剛剛印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，提出9項激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策舉措。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在商品消費領(lǐng)域，消費者個性化、多樣化的消費需求與商品供給結(jié)構(gòu)還不完全匹配。國家多舉措促進(jìn)消費，目的在于從供給端發(fā)力，解決供給和需求不匹配的問題，另一方面，也為消費轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行制度探索和創(chuàng)新。

圖片來源：新華社

支持品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月份，全國社會消費品零售總額22.83萬億元，同比增長8.3%。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣表示，與發(fā)達(dá)國家服務(wù)消費占比60%左右相比，2019年上半年，我國服務(wù)消費占居民最終消費支出比重為49.4%，仍存在較大增長空間。隨著我國強大國內(nèi)市場的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，內(nèi)需驅(qū)動力不斷增強，預(yù)計下半年消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步鞏固，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)保持在60%左右的高位。

圍繞促消費，《意見》指出，將加快連鎖便利店發(fā)展，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點。

趙萍向記者表示，試行“一照多址”登記，有可能是將過去的分支機構(gòu)登記變成經(jīng)營場所備案，從而大大節(jié)省了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的時間，提升了連鎖企業(yè)網(wǎng)點擴張的速度。

上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，企業(yè)申請分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，需要向登記機關(guān)提交包括登記申請書在內(nèi)的6份文件，而“一照多址”則把經(jīng)營場所備案所需材料簡化為備案申請書、備案場所合法使用證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件3份。在申請材料減半的同時，也在辦理時間上提速增效。

逐步放寬或取消汽車限購

《意見》指出，要釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。

《意見》還要求，促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通。

對于生活在北上廣這樣的大城市居民而言，嚴(yán)格的汽車限購政策是一個痛點。6月25日，北京市小客車指標(biāo)辦公布2019年第三期搖號配置數(shù)據(jù)。其中，普通車個人搖號有326.4萬人申請，新能源小客車指標(biāo)申請個人共有43.1萬個有效編碼。

根據(jù)分配規(guī)則，北京2019年個人新能源小客車指標(biāo)額度為5.4萬個，今年的指標(biāo)在2月25日第一期中簽結(jié)果中已分配完畢。

趙萍認(rèn)為，逐步放寬或取消汽車限購，首先意味著不可能實行一刀切，而是分步實施。另一方面，既然是逐步放寬或取消限購，可能會對不同城市分類管理。“文件進(jìn)一步突出了汽車消費在引領(lǐng)消費當(dāng)中的重要作用，在促進(jìn)消費過程當(dāng)中需要重視汽車消費作用的發(fā)揮。但對于北京、上海這樣的城市而言，短期內(nèi)不太可能取消限購政策。”

圖片來源：新華社

打造夜間消費場景和集聚區(qū)

《意見》提出，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。

上一周剛剛出臺的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》也指出，豐富夜間文化演出市場，優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)，鼓勵建設(shè)24小時書店。到2022年，建設(shè)200個以上國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，夜間文旅消費規(guī)模持續(xù)擴大。

趙萍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟是為了進(jìn)一步釋放消費潛力。夜經(jīng)濟是日經(jīng)濟的延伸，由于日間消費一直保持平穩(wěn)較快增長趨勢，而夜經(jīng)濟客觀上存在巨大的消費需求，因此，國家鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟，是為了拓展消費增長的空間，釋放已經(jīng)客觀存在的消費潛力。

中國旅游研究院院長戴斌也表示，夜間旅游是當(dāng)代旅游發(fā)展理論體系的研究新領(lǐng)域，是文化和旅游融合發(fā)展需求的新潛力、供給新動能，是國家和地方高質(zhì)量發(fā)展的政策新方向。

近日，中國旅游研究院主辦的“夜間旅游系列研究成果發(fā)布會”上發(fā)布的《夜間旅游市場數(shù)據(jù)報告2019》顯示，近年來，我國夜間旅游參與度高且消費旺，接受調(diào)查的游客中有過夜游體驗的占比達(dá)到92.4%。

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