環保70年大變革：“小環保”變“大環保”！齊抓共管才能見成效

每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

9月29日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在京舉辦第四場新聞發布會，生態環境部部長李干杰、副部長黃潤秋、副部長翟青就“提升生態文明，建設美麗中國”相關情況進行了介紹，并回答記者提問。

李干杰在發布會上表示，70年來，我國生態環境保護事業從萌芽起步到蓬勃發展，取得歷史性成就、發生歷史性變革。

李干杰特別強調，過去的“小環保”正在變成今天的“大環保”。所謂“小環保”就是環保部門一家單打獨斗；而“大環保”就是大家都參與進來。

圖片來源：新華社

環保體制改革工作不斷推進

李干杰表示，70年來，我國生態環境保護事業發生了歷史性變革。尤其是黨的十八大以來，黨中央謀劃開展了一系列具有根本性、長遠性、開創性的工作，推動我國生態環境保護乃至生態文明建設從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

從1974年國務院環境保護領導小組正式成立，到1982年在城鄉建設環境保護部設立環境保護局，到1988年成立國務院直屬的國家環境保護局，1998年升格為國家環境保護總局，再到2008年成立環境保護部，成為國務院組成部門——生態環保事業在體制改革方面不斷向前邁進。

特別是黨的十八大以來，省級以下生態環境機構垂管等改革舉措加快推進。2018年3月組建生態環境部，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，并整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，生態環境保護職責更加優化強化。

作為環保領域工作的親身參與者、經歷者和見證者，李干杰總結了多個方面行之有效的好做法、好經驗。

比如，明確各級黨委和政府對本行政區域的生態環境質量負總責，明確各有關部門按照“一崗雙責”的要求，管生產的、管發展的、管行業的也得管環保，將過去的“小環保”變成今天的“大環保”。“眾人拾柴火焰高，齊抓共管就能見成效。”李干杰說。

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將繼續深化新一輪中央環保督察

伴隨著制度體系不斷完善和體制改革的深入，執法督察也日趨嚴格。尤其是中央環保督察的持續推進，環保監管的震懾效果日益明顯，環保已經越來越成為人們心中不可觸碰的紅線。

生態環境部副部長翟青介紹，中央生態環境保護督察是加強生態環境保護、推進生態文明建設的一項重大制度安排。這項工作開展3年多來，實現了所有省份的全覆蓋，2018年又對其中20個省份的整改情況進行“回頭看”。今年上半年，對6個省份和2家中央企業進行了新一輪的例行督察。

翟青表示，這項工作開展以來取得顯著成效，集中體現在：各地各部門對生態環境保護的思想認識發生了根本性變化；工作作風實現重大轉變；推動解決了一大批問題。

據了解，第一輪督察解決老百姓身邊的問題大約15萬個，并通過督察報告、專項督察等方式，推動各地解決了2100多個比較大的生態環境問題。

翟青表示，生態環境部下一步將繼續深化新一輪中央環保督察，繼續堅持問題導向，敢于較真、敢于碰硬，切實解決問題；繼續堅持群眾路線，大力推動解決群眾身邊突出的生態環境問題。另外，繼續堅持徹底的信息公開，保障群眾的環境知情權、參與權和監督權，推動生態文明建設不斷取得新的成效。

李干杰表示，從2019年開始，生態環境部準備用4年時間開展第二輪督察：前3年是例行督察，第四年是“回頭看”。“今年已完成第一輪第一批督察，下半年還有第二批。”

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