發改委2020首場發布會！多項經濟指標向好，有延續的條件和基礎！投資聚焦這五大關鍵領域

國家發改委1月19日召開1月份新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況，并回答記者提問。

會上，對于如何看待去年12月經濟數據的積極變化、2020年經濟發展趨勢、如何評價人均GDP破一萬美元、2020年發改委投資聚焦的關鍵領域以及推進城鎮化建設的舉措等社會關心的熱點問題，發改委新聞發言人孟瑋一一回應。

孟瑋表示，12月份經濟數據的積極變化是一系列政策效應結果，充分說明中國經濟具有強大韌性、潛力和回旋余地，這些積極變化的延續是有條件、有基礎的。我國人均GDP突破1萬美元，是我國推進全面建成小康社會取得的一個重大成就。她還表示，發改委今年在投資領域將聚焦產業升級、脫貧攻堅、基礎設施、民生保障等關鍵領域和薄弱環節，扎實推進落實補短板、穩投資各項重點任務。另外，發改委今年將采取四方面措施推進城鎮化建設。

圖片來源：攝圖網

丨經濟數據向好有延續的條件和基礎

國家統計局日前公布的2019年12月經濟數據有多個指標向好，這些指標的變化是短期性的還是可以影響到2020年的發展趨勢？

對此，孟瑋表示，從2019年12月份的數據來看，當前經濟運行呈現出積極變化，在生產、消費、預期和價格等方面都有所改善。

一是生產增速小幅回升。12月份，規模以上工業增加值同比增長6.9%，比11月加快0.7個百分點，服務業生產指數也有所回升。

二是市場需求有所回暖。12月份，社會消費品零售總額同比增長8%，貨物進出口總額增長12.7%，比11月份加快10.7個百分點。

三是市場預期出現改善。12月份，PMI為 50.2%，連續兩個月保持在榮枯線以上。

四是價格走勢基本平穩。12月份，CPI環比由漲轉平，結束了連續5個月環比上漲的態勢；PPI環比則由降轉平，同比跌幅收窄0.9個百分點，反映出經濟運行穩中有進。

“這些積極變化是一系列政策效應結果，充分說明中國經濟具有強大韌性、潛力和回旋余地。后期，隨著各項政策措施的逐步落地見效，相信這些積極變化的延續是有條件、有基礎的。當然，我們會及時跟蹤觀察。”孟瑋說。

孟瑋表示，雖然當前國內外環境和形勢嚴峻復雜，不穩定不確定因素依然較多，但從2020年發展趨勢看，我國經濟保持平穩運行的基礎依然堅實、有利條件依然較多。我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎，有超大規模的市場優勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢不會改變。

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丨人均GDP破萬是重大成就

對于2019年我國人均GDP突破1萬美元的數據，孟瑋認為，標志著我國綜合國力的增強、社會生產力的提升和人民生活水平的提高，標志著我國向高收入國家又邁出了堅實的一步。這是我國推進全面建成小康社會取得的一個重大成就，也是人類歷史上的一個重大進步。

與此同時，孟瑋提醒，發達國家人均GDP一般在3萬美元以上，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有改變，前進道路上仍面臨不少問題和挑戰，需要我們凝心聚力、堅定信心、不懈奮斗。

丨2020年投資聚焦五大關鍵領域

2019年國家一些重大領域的項目投資取得了很好的進展，2020年發改委在投資領域將如何發力？下一步將如何推動重大項目投資繼續推進？

對此，孟瑋表示，2020年，國家發改委將深入落實中央經濟工作會議精神以及《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》精神，按照集中力量辦大事、辦難事、辦急事的要求，聚焦產業升級、脫貧攻堅、基礎設施、民生保障等關鍵領域和薄弱環節，扎實推進落實補短板、穩投資各項重點任務。具體有以下幾項工作：

一是著力抓好儲備項目。重點是儲備實施一批補短板重大項目，督促地方加大資金、用地等要素保障力度，發揮投資關鍵作用。

二是著力推進項目實施。進一步發揮中央預算內投資引導帶動作用，集中力量加大對重大戰略和重大工程的投入力度。比如加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路和高等級公路規劃建設，加大對重大水利工程以及城鎮老舊小區和配套基礎設施改造等建設。加快計劃執行進度，能夠盡快地在2020年形成實物工作量。

三是著力用好專項債券。堅持“資金跟著項目走”的原則，加快發行使用地方政府專項債券，以落實好項目為重點做好項目準備，督促項目加快開工建設。

四是著力深化相關改革。《政府投資條例》已經正式實施，要以此為契機，深化投資審批制度改革，強化項目決策與用地規劃落實協同，推行投資項目在線審批監管平臺“一網通辦”。

五是著力激發民間投資。推動落實鼓勵民間投資的各項政策，進一步完善向民間資本推介項目長效機制，規范推廣PPP模式，加強投融資合作，促進民間投資持續健康發展。

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丨2020年四方面措施推進城鎮化建設

去年，一些城市的戶口政策放松了，這是否意味著我國的城鎮化發展策略發生一些變化？2020年發改委在推進城鎮化建設方面有哪些舉措？ 

對此，孟瑋表示，2013年12月，中央首次召開城鎮化工作會議，會上，習近平總書記作重要講話，明確了推進新型城鎮化的指導思想、基本原則和總體要求。2014年3月，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》，規劃中明確提出走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。近年來，我國推動新型城鎮化工作的方向是一貫的。具體實踐工作中，通過每年制定發布并推動實施新型城鎮化建設重點任務，把黨中央、國務院決策部署和要求一步步落到實處。

對于戶籍制度改革，孟瑋表示，2019年，海南省和寧波、廣州、南京、西安、石家莊等大城市出臺新的落戶政策，進一步放開放寬落戶條件。目前，中西部地區和東北地區除部分省會城市外，基本取消城市落戶限制；東部地區小城市基本不設落戶門檻，大中城市落戶政策持續放寬。對于城市群和都市圈建設，在2019年，有序推動哈長、長江中游、中原、北部灣、關中平原、蘭州—西寧等城市群發展規劃實施，加快滇中等邊疆城市群發展規劃編制報批工作，大力支持成渝城市群發展。指導南京、福州、西安等都市圈編制發展規劃，加快都市圈交通基礎設施等一體化步伐。目前，中心城市和城市群的人口經濟承載能力不斷增強，都市圈同城化發展初見成效，特大鎮設市取得新突破，大中小城市協調發展水平不斷提升。

孟瑋表示，2020年，發改委將繼續會同有關方面全面落實黨中央、國務院決策部署要求，推動新型城鎮化高質量發展取得新進展。

一是推動城鎮落戶，關鍵是使穩定就業的農業轉移人口等重點人群，使他們在城鎮能夠更加便捷落戶，同時擴大城鎮基本公共服務對常住人口的覆蓋范圍，切實提升農業轉移人口市民化質量，保證全面完成1億人落戶目標。

二是扎實推進城市群和都市圈建設，今年將大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，促進各地區城市群發展，指導地方開展都市圈規劃編制工作，著力提高重點都市圈交通基礎設施聯通水平，規范發展特色小鎮和特色小城鎮。

三是進一步增強城市可持續發展能力，提升城市創新驅動發展能力和公共資源配置效率，加快推進城市更新，著力改善城市治理水平。

四是加快推進城鄉融合發展，促進生產要素向鄉村流動、鄉村經濟多元化發展和城鄉公共設施聯動發展。

券商中國 張達 賀覺淵 

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