江門市人力資源和社會保障局江門市財政局關于應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實國家、省、市關于疫情防控的決策部署，全力支持和推動受疫情影響的各類企業復工復產，根據《廣東省人民政府關于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產若干政策措施的通知》、《江門市人民政府關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業復工復產的若干措施的通知》（江府〔2020〕4號）、《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》（粵人社明電〔2020〕28號）等文件的要求，結合我市實際，制定《江門市人力資源和社會保障局江門市財政局關于應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

一、緩繳社會保險費

對于受疫情影響，企業無法按時繳納企業職工養老保險費、醫療保險費（含生育保險）、失業保險費、工傷保險費的，或在疫情期間未按時辦理參保繳費登記、申報繳款、待遇申領等業務的，可延期至疫情解除后3個月內補繳補辦，期間不加收滯納金，企業無需另行申請，相關待遇正常享受且不影響參保個人權益記錄。

二、實施失業保險穩崗返還

（一）繼續對不裁員、少裁員企業返還失業保險費

1.返還對象應同時具備以下條件：

（1）參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上。即企業在稅務部門自行申報失業保險繳費人數和繳費基數并按申報足額繳費且上年度內無欠費。

（2）上年度未裁員或裁員率低于江門市城鎮登記失業率。疫情防控期間，中小微企業的返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標（2019年度該目標為5.5%），參保職工30人（含）以下企業的裁員率不超過企業職工總數20%。

沒有市場前景、生產恢復無望的“僵尸企業”不能申請返還。

2.返還標準及期限：按申請企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗返還。穩崗返還政策執行至2020年12月31日。

3.申請材料：《廣東省企業穩崗返還申報審核表》、企業營業執照、勞務派遣企業還須提供用工單位達成的穩崗補貼資金歸屬協議。

4.辦理流程：穩崗返還實行屬地管理，由企業的失業保險參保地人力資源社會保障部門受理。各市（區）人力資源社會保障部門收到企業申請后，按《關于進一步做好失業保險支持企業穩定崗位工作有關問題的通知》（江人社發〔2015〕411號）規定的程序辦理，以部門對碰信息、協作配合開展審核，不再要求企業提供相關參保繳費證明。符合條件的企業可在2020年度內書面提交申請，也可于“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”正式啟用后，通過該平臺提交。“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”系統未正式啟用前，暫以書面形式報送申請。

（二）對受疫情影響同時認定為受中美貿易摩擦影響的企業返還失業保險費

1.申請返還對象應同時具備以下條件

（1）根據《關于做好受影響企業和職工認定工作的通知》（粵人社規〔2019〕6號文）規定已被認定為“受影響企業”；

（2）生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策、參加失業保險并足額繳納失業保險費一年以上、上年度未裁員或裁員率低于江門市城鎮登記失業率；

（3）與本企業2018年平均參保人數相比，申請失業保險費返還時企業崗位流失率不超過30%、并與工會組織協商制定的穩定就業崗位措施等。參保條件和裁員率按前項返還政策執行。

受影響企業只能享受一次失業保險費返還政策。同時符合兩項失業保險費返還政策的，由企業自主選擇申報。

勞務派遣企業不納入受影響企業失業保險費返還政策范圍。生產經營活動不符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保政策、嚴重失信企業以及技術落后、沒有市場前景、生產恢復無望的“僵尸企業”不能申請返還。

2.返還標準及期限：按6個月的江門市月人均失業保險金和參保職工人數確定，即按該企業上年度平均參保人數，乘以江門市月人均失業保險金標準（1395元）再乘以6個月予以返還。失業保險費返還政策有效期至2020年12月31日。

3.申請材料：《廣東省受影響企業返還失業保險費申報審核表》、《受影響企業申請表》、與工會組織協商制定的穩定就業崗位措施。

4.辦理流程：受影響企業應按照屬地管理原則，向參保所在地人力資源和社會保障部門提出返還失業保險費申請和提交資料。各市（區）人力資源社會保障部門收到受影響企業申請后，按《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于做好2019年受影響企業失業保險費返還工作有關問題的通知》（粵人社規〔2019〕12號）、《轉發關于進一步做好受影響企業失業保險費返還工作有關問題的通知》（粵人社規〔2019〕42號）規定和《關于做好我市受影響企業失業保險費返還工作的通知》（江人社發〔2019〕181號）程序辦理，以部門對碰信息、協作配合開展審核，不再要求企業提供相關參保繳費證明。符合條件的受影響企業可在2020年度內通過“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”提出補貼申請和提交資料。“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”系統未正式啟用前，暫以書面形式報送申請。

三、疫情防控期一次性吸納就業補貼

（一）補貼對象及條件：生產、配送疫情防控急需物資，并在疫情防控期間新招用員工（簽訂勞動合同并繳納1個月以上社會保險費）的企業。具體名單以各市（區）疫情防控指揮部確定的為準。

（二）補貼標準及期限：按每人1000元標準給予企業一次性吸納就業補貼，所需資金從由工業企業結構調整專項獎補資金或就業補助資金中列支。

（三）申請材料：員工身份證，勞動合同，企業銀行賬戶。

（四）辦理流程：申請人通過“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”提出補貼申請，屬地市（區）人力資源和社會保障局進行審核。“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”未啟用前，可以書面形式報送申請。

四、疫情防控期職業介紹補貼

（一）補貼對象及條件：疫情防控期間，為我市涉及保障城鄉運行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環保、市政環衛等行業）、疫情防控必需（醫療器械、藥品、防護用品生產運輸和銷售等行業）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產、物流配送等行業）和其他涉及重要國計民生、供港供澳及特殊情況急需復工的相關企業（具體名單以各市、區疫情防控指揮部確定的為準）成功介紹員工的我市人力資源服務機構。

（二）補貼標準及期限：按每人400元標準給予人力資源服務機構一次性職業介紹補貼，所需資金可從就業補助資金中列支。

（三）申請材料：被介紹人簽名確認的職業介紹推薦信；被介紹人身份證；人力資源服務許可證；申請單位銀行賬戶。

（四）辦理流程：申請人通過“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”提出補貼申請，屬地市（區）人力資源和社會保障局進行審核。“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”未啟用前，可以書面形式報送申請。

五、接受治療或醫學觀察隔離職工工資待遇補貼

（一）補貼對象及條件：職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間，為該職工支付工資待遇的企業。

（二）補貼標準及期限：按照不超過該職工基本養老保險繳費工資基數50%補貼企業，具體金額根據其醫療期或醫學觀察期天數據實計算，所需資金在工業企業結構調整專項獎補資金中列支。

（三）申請材料：職工身份證，勞動合同，企業發放工資憑證，企業工時制度，醫療診斷佐證材料（或各防疫指揮部指定的隔離材料、解除醫學觀察材料），企業銀行賬戶。

（四）辦理流程：申請人通過“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”提出補貼申請，屬地市（區）人力資源和社會保障局進行審核。“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”未啟用前，可以書面形式報送申請。

六、一次性延遲復工補助

（一）補助對象及條件：按照國家、省、市規定復工，并為受疫情影響未能返回江門上崗的湖北籍務工人員支付勞動報酬、繳納社會保險費的企業。

（二）補助標準及期限：按照“每人補貼我市月最低工資標準80%”的標準，給予企業一次性延遲復工補助，所需資金可在工業企業結構調整專項獎補資金中列支。

對于同一勞動者，一次性延遲復工補助只能享受一次，且不能與接受治療或醫學觀察隔離職工工資待遇補貼重復享受。

（三）申請材料：企業申請書，湖北籍務工人員身份證、戶口本，勞動合同，發放工資憑證，湖北籍務工人員受疫情影響未能返回江門的材料（例如：員工出行的車票、路橋費等憑證，員工向當地政府申報個人健康信息的憑證，其他說明員工在外地的憑證），企業銀行賬戶。

（四）辦理流程：申請人通過“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”提出補貼申請，屬地市（區）人力資源和社會保障局進行審核。“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”未啟用前，可以書面形式報送申請。

七、招工補貼

（一）補貼對象及條件：自2020年2月9日至疫情解除后3個月內，新招用首次在江門就業（即此前沒有在江門進行就業登記，沒有單位為其繳納社會保險，沒有登記注冊為法定代表人或主要負責人）的員工，并為其繳納社會保險費滿3個月的企業。

（二）補貼標準及期限：按每人500元標準給予企業招工補貼，每家企業最高補貼不超過30萬元。

對于同一勞動者，招工補貼與疫情防控期一次性吸納就業補貼、創業帶動就業補貼、用人單位吸納建檔立卡貧困人員就業一次性補貼不能重復享受。

（三）申請材料：新招用首次在江門就業員工身份證，勞動合同，企業銀行賬戶。

（四）辦理流程：申請人通過“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”提出補貼申請，屬地市（區）人力資源和社會保障局進行審核。“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”未啟用前，可以書面形式報送申請。

八、受疫情影響返鄉務工人員一次性創業資助

（一）補貼對象及條件：受疫情影響暫時難以外出，有創業意愿并實現成功創業的返鄉務工人員，且符合一次性創業資助辦法的有關規定。

（二）補貼標準及期限：給予一次性創業資助1萬元。

（三）申請材料：申請人身份證；申請人受疫情影響暫時難以外出的承諾書；在外地就業的登記憑證或參保記錄；創業主體的登記注冊證書；申請人銀行賬戶。

（四）辦理流程：申請人通過“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”提出補貼申請，屬地市（區）人力資源和社會保障局進行審核。“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”未啟用前，可以書面形式報送申請。

九、企業職工適崗培訓補貼

（一）補貼對象及申領條件：企業采取線上或線下方式，自行組織開展或委托機構（包括職業院校、技工院校、培訓機構、實訓基地、行業協會、學會等），面向本企業職工的適崗培訓（含崗前培訓、在崗培訓、轉崗轉業培訓），按計劃完成培訓任務，培訓效果達到計劃要求。

（二）補貼標準及期限：根據實際參加培訓人數按每人每課時（不少于45分鐘）30元的標準給予補貼，每人每年補貼不超過1000元。

（三）申請材料：

1.報備計劃材料：《企業職工職業技能培訓補貼申報表》、《企業職工職業技能培訓學員名冊》

2.申請補貼材料：學員上課記錄表

（四）辦理流程：

1.培訓前報備計劃。在開展培訓前至少5個工作日，向屬地人力資源社會保障局報備《企業職工職業技能培訓補貼申報表》、《企業職工職業技能培訓學員名冊》。

2.按計劃開展培訓。企業或其所委托的機構按培訓計劃開展培訓。期間做好培訓全程記錄，保留并歸檔兩個表格、學員上課記錄等資料。

3.培訓后申領補貼。培訓完成6個月內，企業應將學員上課記錄報屬地人力資源社會保障局申請補貼。

申請人通過系統報備及申請補貼，系統未建成前，暫以書面形式報送申請。

十、參保企業吸納就業困難人員培訓補貼

（一）補貼對象及申領條件：吸納本省戶籍就業困難人員就業并開展以工代訓的參保企業。

（二）補貼標準：每人每月500元，最長不超過6個月。

（三）申請材料：《企業職工職業技能培訓補貼申報表》、《企業職工職業技能培訓學員名冊》（注明就業困難人員姓名、身份證號、手機號、就業困難人員身份類型）。

（四）辦理流程：企業吸納就業困難人員就業并開展以工代訓后6個月內，填妥《企業職工職業技能培訓補貼申報表》、《企業職工職業技能培訓學員名冊》，向屬地人力資源社會保障局申報補貼。申請人通過系統報備及申請補貼，系統未建成前，暫以書面形式報送申請。

十一、個人創業擔保貸款展期貼息

（一）扶持對象及條件：已發放個人創業擔保貸款，且因疫情接受治療或被醫學觀察隔離的借款人。

（二）扶持標準及期限：借款人向貸款銀行申請展期并經批準后，繼續給予貼息支持。展期期限原則上不超過1年。

（三）申請材料：借款人患新型冠狀病毒肺炎的醫療診斷佐證材料或被醫學觀察隔離的材料。

（四）辦理流程：借款人向貸款銀行提出展期申請，經貸款銀行批準的，屬地人力資源社會保障局繼續給予借款人貼息。

十二、個人創業擔保貸款延期還款貼息

（一）扶持對象及條件：因疫情影響經營受損，在疫情發生期間未能及時還貸的借款人。

（二）扶持標準及期限：借款人向貸款銀行申請延期還款，并在疫情結束后30天內恢復正常還款的，可繼續享受貼息。

（三）申請材料：延期還款申請書及經營受損佐證材料。

（四）辦理流程：借款人向貸款銀行提出延期還款申請并經批準，且借款人在疫情結束后30天內恢復正常還款的，屬地人力資源社會保障局繼續給予借款人貼息。

《若干措施》自印發之日起實施，有效期至2020年5月31日（具體措施有明確實施時間或上級文件有明確規定時間的，按具體措施或上級文件的時間執行）。