中國城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長馬劍：融入全球供應(yīng)鏈，最大化航空樞紐“發(fā)動機(jī)”效應(yīng)

每經(jīng)記者｜吳林靜    每經(jīng)編輯｜劉艷美

中國城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長馬劍 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

民航業(yè)界流傳著一個(gè)“1：8效應(yīng)”：辦好一個(gè)機(jī)場，就像開啟一扇大門，隨之而來的人流、資金和信息，將推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)場的投入產(chǎn)出比可以高達(dá)1：8。

但是建機(jī)場易，布產(chǎn)業(yè)難，難在產(chǎn)業(yè)和機(jī)場不是簡單的加減法，需要把機(jī)場“發(fā)動機(jī)”的帶動效應(yīng)最大化，用國際航空樞紐這個(gè)“空中橋梁”撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級，讓企業(yè)、讓產(chǎn)品、讓各種要素深入國際供應(yīng)鏈體系中去。

11月20日，成都市召開先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，確定了“打造面向全國、輻射全球的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市和供應(yīng)鏈樞紐城市”的發(fā)展目標(biāo)，為國際供應(yīng)鏈體系建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。

依托航空樞紐，成都該怎么做，有哪些機(jī)遇？11月30日，場景匯·“供應(yīng)全球 鏈通未來”2020成都新經(jīng)濟(jì)“雙千”發(fā)布會國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用專場活動在成都拉開帷幕?；顒娱g隙，中國城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長馬劍接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪。

“有樞紐，不一定有樞紐經(jīng)濟(jì)”

撬動產(chǎn)業(yè)升級，參與全球分工

三年多來，成都加快打造供應(yīng)鏈樞紐城市和國際門戶樞紐城市，不僅擁有位居全球最繁忙機(jī)場第24位的雙流國際機(jī)場、亞洲規(guī)模最大的鐵路集裝箱中心站、進(jìn)出口總額位居全國第一的綜合保稅區(qū)，天府國際機(jī)場也將正式投運(yùn)，即將成為全國第三個(gè)“一市兩場”的城市。

“從硬件設(shè)施來講，成都不管是區(qū)位優(yōu)勢還是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都已經(jīng)做得很好了，而且疫情之下雙流國際機(jī)場的吞吐量曾一度排名全國第一。”除了這些硬件基礎(chǔ)，馬劍這次在采訪中更加強(qiáng)調(diào)“軟連接”，即如何通過空中通道建設(shè)，給地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶來連接和升級。

這個(gè)“軟連接”包括了貿(mào)易規(guī)則的突破，產(chǎn)業(yè)全球化的分工參與度，國際供應(yīng)鏈體系的引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的高端融合。

“在這樣一個(gè)地區(qū)運(yùn)營兩個(gè)‘國際機(jī)場’，事實(shí)上就是怎么把機(jī)場的‘發(fā)動機(jī)’效應(yīng)最大化，驅(qū)動或是撬動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級，讓企業(yè)讓產(chǎn)品、各種競爭力參與到國際競爭中去。”在馬劍看來，這是成都“一市兩場”未來巨大的潛力所在，也是應(yīng)該努力的方向。

問題在于，有樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施，不一定產(chǎn)生樞紐經(jīng)濟(jì)。

馬劍特別指出，其實(shí)城市有自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這個(gè)“基礎(chǔ)”代表的是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在國際供應(yīng)鏈中處于什么樣的位置。如果產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)本身是區(qū)域化的格局，并沒有深度參與到國際供應(yīng)鏈中，不管是原材料供應(yīng)、末端產(chǎn)品的銷售還是產(chǎn)品加工的過程，想要倚重國際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的可能性就會很小。

所以當(dāng)說到“機(jī)場是動力源，是發(fā)動機(jī)”，需要想清楚“能拉動什么東西”。“這取決于城市自身的資源稟賦。”馬劍提出，發(fā)展航空樞紐，需要進(jìn)一步挖掘本地的特色產(chǎn)品和提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

未來，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，時(shí)間、流量是重要的要素資源，“簡單講，航空運(yùn)輸就是給你插上了一個(gè)增值的翅膀，電子產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称贰⑸镝t(yī)藥，包括服務(wù)貿(mào)易，都能利用這個(gè)通達(dá)全球的網(wǎng)絡(luò)。”馬劍表示，航空運(yùn)輸代表的是“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，解決的是比如生物疫苗這類對時(shí)間敏感、高附加值的人流、商流的運(yùn)輸問題。

“點(diǎn)上種金，面上收銀”

兩三公里的跑道，建立與世界的聯(lián)系

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，因?yàn)?ldquo;人流”大幅度降低，“商流”即航空貨運(yùn)，經(jīng)歷了少有的“高光時(shí)期”，全貨機(jī)運(yùn)輸呈現(xiàn)了逆勢增長的態(tài)勢。

馬劍提到，我國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期存在“重客輕貨”問題。對比美國，我國客運(yùn)整體實(shí)力大概有美國的六七成，包括民用機(jī)場、航班數(shù)量，民航運(yùn)輸產(chǎn)值規(guī)模等方面；貨運(yùn)則差距懸殊，我國全貨機(jī)數(shù)量只有170多架，美國全貨機(jī)數(shù)量大概是我們的10倍左右，我國全部的全貨機(jī)運(yùn)力趕不上美國聯(lián)邦快遞、歐洲D(zhuǎn)HL一家企業(yè)的運(yùn)力，論整體實(shí)力，只有美國的20%左右。

由于疫情原因，更加暴露了我國航空貨運(yùn)的短板，另一方面，一些努力維系貨運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的城市也凸顯出來。成都的表現(xiàn)尤為突出，開展“客改貨”跨境航班業(yè)務(wù)，有效緩解了航空貨運(yùn)運(yùn)力緊張局面，保障電子信息、生物醫(yī)藥、跨境電商等高航空依賴性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈暢通，滿足了跨國企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需求。

今年9月，一份讓業(yè)界震動的文件發(fā)布——發(fā)改委、民航局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)航空貨運(yùn)企業(yè)與快遞物流企業(yè)打破所有制限制，到2035年，在全國范圍內(nèi)建成1-2個(gè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場。

馬劍認(rèn)為，成都發(fā)展專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場有很大的潛力。原因在于，天府國際機(jī)場明年開飛以后，將面臨一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題：過去因?yàn)槿珖娜洐C(jī)很少，貨物運(yùn)輸主要靠客機(jī)的腹艙載貨。如今，全球疫情還沒有得到完全控制，國際客運(yùn)肯定受到抑制。怎么借助大形勢、借助一市兩場的契機(jī)，彌補(bǔ)航空貨運(yùn)的短板，成都可以做一番文章。

而且，四川航空、成都航空兩家都是擁有121部運(yùn)輸航空牌照的地方航空公司，這個(gè)牌照主要適用于通過固定航班從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)暮娇展尽?ldquo;所以，成都在航空貨運(yùn)方面完全可以集中一些優(yōu)勢，在一市兩場分工格局清晰的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展航空貨運(yùn)。”馬劍提出建議。

更加重要的是，航空貨運(yùn)能力的建設(shè)，是一種戰(zhàn)略資源的布局，不能單純按照市場經(jīng)濟(jì)的角度來考慮和操作。馬劍進(jìn)一步提出，“空中橋梁的搭建，不能只看這一單是賺了還是虧了，更重要的是把資源稟賦不同的區(qū)域、城市融合起來。”
套用一句老航空人經(jīng)典的話：點(diǎn)上種金，面上收銀。這即是說，看一個(gè)機(jī)場的盈虧要算大賬，修機(jī)場、開航班，背后連著產(chǎn)業(yè)鏈。“兩三公里的跑道，能夠建立起與世界的便捷聯(lián)系，提升區(qū)域的國際分工能力，這個(gè)是很要緊的。”馬劍如是說道。