國家發改委：有序推進農業轉移人口市民化 放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制

每經記者 周程程 北京攝影報道 每經編輯 陳星

3月8日，國新辦就深入貫徹新發展理念，確保“十四五”開好局起好步有關情況舉行發布會。

國家發改委副主任胡祖才表示，“十四五”時期，我國城鎮化率處在60%~70%，所以這個階段還是一個較快發展的中后期，也是全面轉型的關鍵期，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，全面提升城鎮化發展質量。

（圖片說明：國新辦就深入貫徹新發展理念，確保“十四五”開好局起好步有關情況舉行發布會）

胡祖才指出，深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。目前仍有2億多農業轉移人口沒有在城市落戶，部分已經落戶的還存在市民化質量不高問題，推進農業轉移人口市民化仍是新型城鎮化的首要任務。要堅持存量優先、帶動增量，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務全覆蓋，加快促進農業轉移人口全面融入城市。

胡祖才表示，一方面繼續降低落戶門檻，實現“愿落盡落”。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度，推動穩定就業居住的農業轉移人口有序落戶。

胡祖才指出，城區常住人口300萬以下的城市，要全面取消落戶限制，確保外地與本地的農業轉移人口進城落戶標準一視同仁；城區常住人口300萬至500萬的I型大城市，落戶條件要全面放寬；城區常住人口500萬以上的超大特大城市，要完善積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵有條件的城市取消年度落戶名額限制。同時依法維護好進城落戶農民的農村“三權”。

另一方面要推動常住人口均等享有城鎮基本公共服務，實現“一視同仁、應有盡有”。

胡祖才表示，健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，鼓勵地方政府提供更多基本公共服務和辦事便利，提高居住證持有人城鎮義務教育、住房保障等服務的實際享有水平，推動非戶籍常住人口逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務。

胡祖才強調，要健全農業轉移人口市民化機制，推動“人地錢掛鉤”。完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤相關政策，建立城鎮建設用地分配同農業轉移人口落戶數量等掛鉤機制，根據人口流動實際調整公共服務領域人員編制和設施布局。

封面圖片來源：攝圖網