中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)出爐

每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜賈運(yùn)可    

7月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)外公布。

《意見》提出了到2025年和到2035年兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。其中，到2025年的目標(biāo)提到，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。到2035年的目標(biāo)提到，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

資料來源：Wind、中原證券 楊靖制圖 視覺中國圖

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，近幾十年，國家一直在推進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略，包括后來的推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，也在努力推動(dòng)中部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放。伴隨交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，疊加承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)在打造制造業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中都扮演著重要的角色。

積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

《意見》指出，要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長(zhǎng)江沿線建設(shè)中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設(shè)鄭州電子信息、長(zhǎng)株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線建設(shè)南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在大湛沿線建設(shè)太原新材料、洛陽裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。打造集研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群（基地）服務(wù)平臺(tái)。

在積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面，《意見》要求，推進(jìn)皖江城市帶、晉陜?cè)S河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，支持與其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。依托園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接。

《意見》還提出，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地前提下，適當(dāng)增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。創(chuàng)新跨區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制，建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成制度。

張建平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前來看，東部地區(qū)更多承擔(dān)著發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，而中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、互聯(lián)互通能力不斷增強(qiáng)之后，也在朝著國際化和市場(chǎng)化方向不斷邁進(jìn)。尤其自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等紛紛在中部省份布局，能夠吸收更多外資參與到先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的構(gòu)架當(dāng)中。

記者注意到，此前各大城市公布的GDP數(shù)據(jù)中，2020年GDP總量前十的城市分別是：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京。這也意味著，武漢作為中部地區(qū)城市，GDP總量已經(jīng)跨入全國前十。

打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)

在打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)方面，《意見》指出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對(duì)外開放重要平臺(tái)。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在對(duì)外開放中的重要作用，鼓勵(lì)武漢、南昌、合肥、太原等地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

此外，《意見》還提到，加快鄭州－盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)，推動(dòng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)服務(wù)外包示范城市。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性電子商務(wù)樞紐。支持有條件地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)、創(chuàng)建國家級(jí)開放口岸，深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)通關(guān)合作，提升與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯(lián)互通水平。支持有條件地區(qū)加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。

值得注意的是，近年來，中部地區(qū)對(duì)外開放的成績(jī)?cè)絹碓搅裂邸?/p>

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年至2020年，中部六省的進(jìn)出口額從535.8億美元增長(zhǎng)到3872.7億美元，年實(shí)際吸收外資從34.2億美元增長(zhǎng)到79.4億美元。今年一季度，中部地區(qū)吸收外資實(shí)現(xiàn)“開門紅”，實(shí)際利用外資達(dá)到26.9億美元，與去年相比增長(zhǎng)40%。