每經熱評｜健全企業碳排放報告和信披制度

每經特約評論員 趙慶 張瑩 賈明（西北工業大學管理學院、西北工業大學新時代企業高質量發展研究中心）

近日，中共中央、國務院印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式發布，并印發《2030年前碳達峰行動方案》的通知。該意見中明確提出，需健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。同時，通知中也明確提出了“相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息”的重點任務。

據筆者了解，我國碳排放信息披露制度尚不健全，信息披露標準和準則還有待進一步完善。企業在碳信息披露的內容、方式等方面仍存在較大差異，“不主動、不充分、不規范”是目前我國企業在碳信息披露過程中存在的三個主要問題。

一是企業碳信息披露動力不足。動力不足表現在我國許多企業碳信息披露不主動，例如企業披露碳信息之后將會面臨來自社會各界的輿論壓力，出于商業利益的考慮，企業會將碳信息披露視為工作負擔。

二是企業碳信息披露標準不清。標準不清表現在企業碳信息披露在內容、語言、時機和方式等方面標準不清晰，企業披露的碳信息內容和語言無統一規定和格式，企業在何時以何種方式披露碳信息尚沒有較為明確的規定，這些都會造成企業披露的碳信息間不具備可比性。

三是企業碳信息披露質量不高。質量不高表現在企業碳信息披露只披露成效，而不披露問題所在，甚至會出現碳信息造假的情況。一些上市公司為了營造和維護公司優良的品牌形象，對碳信息進行導向性的篩選和描述，或者偽造相關碳數據，這會嚴重損害碳信息的公正透明性。

筆者認為改善企業碳信息披露應從以下三方面入手：

第一，加強企業碳信息披露必要性的認知。首先，企業應該強化碳信息披露的意識，樹立低碳觀念，自覺培養社會責任意識。其次，企業應當積極響應政府低碳政策，加強對碳信息的認識與了解，能夠系統、合理的識別分析氣候變化所帶來的碳風險與機遇，將碳信息披露納入企業戰略管理層面，積極披露相關碳信息，以不斷強化企業的競爭優勢和公司治理，促進企業的可持續發展。此外，企業的同業組織、行業協會應當積極對企業提倡和推廣碳披露理念，借助與企業緊密聯系的優勢，推動企業碳披露的普及。

第二，構建企業碳信息披露實踐體系和最佳披露方式。我國企業在碳信息披露方面缺乏統一的披露標準，相關主管部門可以參考國際通行的權威碳信息披露框架，結合我國實情，出臺統一的碳信息披露框架。同時還應規定企業碳信息披露的固定方式，而不是零散分布于企業報表、企業社會責任報告等。

第三，建立碳信息披露監督機制，提高企業碳信息披露的質量。碳信息披露監督機制應包括企業的內部監督機制與外部監督機制，以此來解決企業碳信息披露內容的真實性和完整性等質量問題。內部監督機制主要包括管理層監管和企業內部監督部門的監管；外部監督機制主要包括政府監管、行業監督、獨立的第三方鑒證機構監管以及公眾監督機制。只有形成良性的內外互動的監督機制，才能提高企業碳信息披露的質量，保障利益相關者的權利得以實現。