電信普遍服務如何更多惠及農民？工信部答每經問：將推動5G+智慧農業加快發展，拓展農村網絡應用新業態新模式

每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

工業和信息化部12月30日召開新聞發布會，介紹全面實現“村村通寬帶”有關情況。 

工業和信息化部信息通信發展司司長謝存介紹，截至2021年11月底，我國現有行政村已全面實現“村村通寬帶”，打通了廣大農村接入數字經濟時代的“信息大動脈”，貧困地區通信難等問題得到了歷史性解決，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供了堅實網絡支撐。 

就此，《每日經濟新聞》記者在發布會上提問：農村的信息化對于全面推進鄉村振興有何重要意義？如何讓電信普遍服務更多惠及農民生產生活？

謝存在回答記者提問時表示，農村信息化是全面推進鄉村振興，促進城鄉基本公共服務均等化的必然要求；是堅持農業農村優先發展，加快農業農村現代化的堅實基礎；是促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的重要支撐。

圖片來源：新華社記者 陳思汗 攝

深化寬帶網絡在農業生產等方面的應用

謝存表示，下一步，在深化完善電信普遍服務，加快農村及偏遠地區通信基礎設施建設的基礎上，將積極拓展電信普遍服務工作內容，繼續面向農村脫貧戶實施精準降費，拓展農村寬帶網絡應用，促進農業農村信息化加快發展，助力鄉村振興，不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感。

具體而言，一是提升農村用戶獲得感。繼續要求電信普遍服務地區資費不得高于其他地區。推動基礎電信企業延續面向農村脫貧戶的資費優惠政策，給予基礎通信服務資費折扣，提供更為優惠、便捷的通信服務，降低農村脫貧戶用網成本。 

同時，激勵基礎電信企業加大在農村地區投入力度，積極支持農民生活、農業生產、農村生態等信息化建設，不斷提升農村用戶獲得感。 

二是促進教育醫療均等化。組織基礎電信企業持續提升農村中小學校寬帶網絡接入能力，促進信息技術與科學教育融合應用創新，推進農村偏遠地區寬帶網絡覆蓋基層醫療衛生機構，不斷增強各級各類醫療衛生機構的網絡接入能力，加速優質教育、醫療資源向農村及偏遠地區延伸，進一步促進城鄉教育醫療等基本公共服務均等化。

三是拓展網絡應用新業態。進一步深化寬帶網絡在農業生產、農產品全鏈條管理、農村電商、鄉村旅游等方面的應用，鼓勵農業信息化建設，以信息化培育農業農村發展新動能。 

同時，落實《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》，充分發揮“綻放杯”5G應用大賽中農業領域優秀案例的示范作用，重點推進廣覆蓋、低成本場景的5G技術和應用，推動5G+智慧農業加快發展，拓展農村網絡應用新業態新模式。

還要支持有關部門加大對農村群眾數字技能的培訓，培養信息時代高素質農民，激發廣大農民群眾積極性、主動性、創造性，促進數字紅利普惠共享。

“十四五”安排補助資金100億元

為進一步提升農村網絡水平、助力鄉村振興，中央財政在資金扶持上有何舉措？對此，財政部經濟建設司副司長鄒素萍作了介紹。

鄒素萍說，通過電信普遍服務的實施，農村偏遠地區網絡覆蓋水平大幅提升，城鄉“數字鴻溝”顯著縮小，有效助力脫貧攻堅和疫情防控，農村及偏遠地區群眾在共享互聯網發展成果中有更多獲得感。

她表示，“十四五”期間，財政部將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，支持配合工業和信息化部深入推進電信普遍服務工作。 

具體而言，首先是支持力度不減弱。通過實施電信普遍服務，目前所有行政村已全面實現“村村通寬帶”。但中央財政的支持不會因此而停止，財政部將針對新的發展要求，保持現有支持力度不減、重點領域加強，繼續支持農村及偏遠地區電信普遍服務工作。“初步考慮，‘十四五’期間，中央財政將安排補助資金100億元左右。”鄒素萍說。

其次是支持內容有拓展。按照有關文件要求，將5G納入電信普遍服務支持范圍，先小規模試點，之后根據網絡和應用普及情況，逐步擴大支持范圍。同時，加大對鄉村振興重點幫扶縣等地區的支持力度，支持林場、牧場等生產作業區，人口規模較大的聚居區深化網絡覆蓋。 

另外，支持方式再優化。初步考慮，對因實際成本低于核定成本產生的結余資金，擬由任務承擔企業統籌用于電信普遍服務工作，鼓勵企業降本增效，更好發揮資金效益。“同時，我們建議地方建立通信管理局主導，財政、工信主管部門參與的工作機制，充分調動各方面的積極性。”