每經熱評｜各地既要促消費 也要“快準實”助企紓困

每經評論員 余蕊均

2022年穩消費壓力不小。國家統計局數據顯示，今年1~4月，社會消費品零售總額138142億元，同比下降0.2%。其中，4月同比下降11.1%，連續兩個月負增長，且為近一年來單月最大降幅。

一段時間以來，高層多次就釋放消費潛力作出重要指示和部署。在此背景下，近期多地密集出臺促消費政策，形式雖略有不同，本質上都意在以“真金白銀”活躍消費市場。其中，消費券可謂是一種最直白的“撬動”方式，已然成為地方政策“工具箱”中的首選。據不完全統計，4月至今，已有福建、海南、北京、深圳、寧波、成都等地宣布發放消費券，“總價值”超過20億元。

作為經濟第一大省，廣東表現尤為“出挑”。在鼓勵汽車、家電消費以及鼓勵各地市發放消費券的同時，還宣布設立3000萬元資金，開展“有獎發票”活動。有獎發票范圍為廣東全?。ǔ钲谕猓┝闶?、餐飲、文化、旅游、住宿、體育等行業經營者從2022年5月1日起至12月31日止，依法開具給個人消費者的普通發票，最高獎金為稅前10萬元。

雖然此前也有一些地方上線“有獎發票”活動，但關注度明顯不及廣東。這背后隱藏的關鍵信息是，在消費增長乏力的情況下，“老大哥”能否切實吸引消費者，為惠及服務業市場主體增添一件有效“工具”？要知道，今年一季度，廣東社消總額同比增長1.7%，低于全國平均水平（3.3%），同期，廣東GDP增速3.3%，低于全國1.5個百分點。數據公布后第四天，廣東印發《進一步促進消費若干措施的通知》，短短千余字，4大板塊、9條措施，承擔著“擴內需”重任。

消費作為最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力。但消費尤其是接觸型消費當前恢復仍然較慢。最典型的，當一個人“足不出戶”，一個月沒外出就餐，解封后也不會一頓飯吃三份的量；三個月沒理發，解封后也很難一個月理三次，被寄予厚望的“報復性消費”，未必如期而至。

眼下，各地紛紛發招，五花八門、陣仗不小，一定程度上可以調動居民消費意愿。對此筆者認為，既要看到政策的積極一面，但同時，在短期刺激之外，更要看到中小微企業、個體工商戶和服務業領域面臨的種種困難，找準導致消費疲軟的主因對癥下藥，積極應對中長期的難題。

經濟活，消費才能熱。若沒有就業崗位，消費能力無從談起，消費意愿終會落空。國務院辦公廳日前發布的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，就明確把“圍繞保市場主體加大助企紓困力度”擺在了首位。

事實上，今年以來，各地各部門出臺了諸多助企紓困舉措，減稅、退稅、降費相關措施無疑是“重頭戲”，為有效緩解現金流壓力發揮了積極作用。與此同時，各地在落實落細助企政策過程中，還要在降低制度性交易成本、推進物流提質增效降本、降低用地房租原材料成本等方面，因地制宜、加大力度。

一個例子是，相較于居民參與促消費活動的便利度、可達性，目前一些地區仍存在部分中小微企業、個體工商戶“游離”于紓困范圍之外，未被精準識別覆蓋的情況。能否實現助企政策“免申即享”“即報即享”，將在很大程度上影響這場“及時雨”的最終效果。

各地若能用好用足現行政策，讓它們更有針對性，更直接、更及時抵達企業“賬上”，更能起到“雪中送炭”的作用。提振消費，客觀上需要協同發力、遠近兼顧，加大助企紓困力度，“快準實”地綜合施策，更有利于經濟長期向好。