每經熱評丨進一步提升政策可及性 確保紓困小微企業落地見效

每經評論員 楊棄非

在剛過去的端午假期，伴隨全國疫情形勢穩定向好，居民消費平穩增長。增值稅發票數據顯示，端午假期全國零售業銷售收入同比增長9.5%，居民服務銷售收入同比增長12.9%，餐飲業銷售收入整體恢復到上年同期的83.8%。種種跡象表明，居民生活正在恢復往日活力。

端午假期，游客在浙江省麗水市景寧畬族自治縣大均鄉大均村體驗畬族舞蹈 新華社圖

消費的有力恢復說明，“扎實穩住經濟一攬子政策措施”出爐后，各地陸續出臺相應政策，效果正加速顯現。但也應看到，經濟恢復的壓力仍不容小覷。目前是穩經濟的窗口期，要實現既定發展目標，需繼續把穩增長放在突出位置，進一步對政策作全面篩查、細化實化，讓特別是包括中小微企業在內的市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享。

筆者與多位消費類中小微企業人士交流發現，從前一輪穩經濟政策效果看，還存在政策“看上去很美好”，但在實際操作中并沒能與有需求的企業“適配”的情況。具體而言，政策獲知渠道不夠完善，部分政策設置的“兌現”門檻較高，甚至不符合實際情況等，均在不同層面降低了企業的“獲得感”。

比如，有企業指出，盡管政府對現有政策進行了歸納式梳理，并以“政策包”的形式對外公布，但公布渠道有限，且內容中并未明確告知政策申請具體流程，增加了企業政策獲取成本。更多企業面對的問題是，盡管政策力求“保市場主體”，但作為中小微企業，本身抗風險能力較弱，在疫情影響下面臨退出市場的困境。在營收水平本身較低的情形下，退稅、減稅等政策“看得見、摸不著”，難解企業的燃眉之急。

上海財經大學校長劉元春曾指出，作為市場的重要組成部分，小微企業的發展得以確保，經濟秩序、社會秩序和人民信心才能獲得保證。更具體地說，保市場主體意味著保就業，有了就業才有消費，而消費則是企業有效運轉的源頭，只有源頭的活水流下來，企業的“小魚”才能活下來。在此循環中，由大量小微企業參與構成的市場主體則是關鍵環節。

換句話說，要讓穩經濟政策落到實處，應抓住小微企業“關鍵變量”。由此出發，政策應進一步在覆蓋面、操作性和兌現效果等方面優化提升。

第一，合理調節政策的覆蓋面，讓政策向更多有需要的中小微企業“敞開大門”；第二，降低政策獲知和獲取門檻，“填平”政策從申請到實際落地之間的“溝壑”，讓政策最短時間、最高效率發揮作用；第三，評估政策的實際落地效果，讓企業真正能享受到政策，讓政策能解決企業面臨的實際問題。

在這些方面，各地有必要不斷及時綜合評估助企政策的針對性、可及性和有效性。比如，當現有減稅降費政策對紓困小微企業收效有限時，是否有必要進一步論證并直接發放疫情補貼，以達到保崗擴崗的目的？最終推動消費到企業的整個鏈條循環起來。

封面圖片來源：新華社