同一賽道“都市圈”，誰將率領西部崛起？

每經記者｜張文瑜    實習生 高甜甜    西安    每經編輯｜賀娟娟

去年以來，國家級都市圈不斷擴容。南京、福州、成都、長株潭、西安等都市圈相繼獲批，武漢、鄭州、合肥、南昌等都市圈規劃也“在路上”。近日，重慶都市圈獲得國家批復，成為第六個國家級都市圈，亦是首個直轄市都市圈。

可以說，打造都市圈，符合從大城市到中心城市，再到都市圈和城市集群的發展邏輯，正在成為中國新一輪城鎮化的重點發展方向。

粉巷財經注意到，在現有的六個城市圈中，僅西部地區就占據了3個席位。在都市圈改善交通、提升基礎設施的一體化建設下，西部“明珠”們也不再備受“吸血”爭議，從而推動西部經濟崛起。

西部占3席

都市圈在統一的協調規劃下，以超大、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，與周邊城市協同發展，能夠發揮輻射滲透能力，避免虹吸效應令周邊城市發展乏力。

此外，都市圈能夠通過地區優勢互補達到經濟共振，提升中心城市的能級，擴大都市圈、城市群的能量，從而實現中心與周邊共享外部經濟效應，提高整體經濟發展水平。

改革開放以后，長三角地區和珠三角地區分別以上海和深圳為中心，帶動周邊經濟發展，在形成都市圈后產生質變，最后形成各有特色的城市群。而在西部大開發背景下，亦有三個都市圈值得留意，分別是西安都市圈、成都都市圈和重慶都市圈。

圖片來源：西安發布

三大都市圈中，成都是最早獲批的，也是國家批準的第三個都市圈。成都都市圈以成都為中心，與聯系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成一個現代化都市圈。2021年，成都市GDP首位度上升0.53%，在構建都市圈上具有較高優勢。

西安都市圈雖然在今年3月才正式獲批，但早在2019年西安都市圈便有所規劃。在都市圈建設上，西安構建“一核一軸、兩翼三區、多組團”發展格局，以西咸為核心向周邊城市進行輻射，將四市一區資源、要素在這個范圍內互聯互通，并輻射關中城市群快速發展。

重慶都市圈在日前獲批復，跨省域劃分都市圈，包括重慶主城都市區21個區和四川廣安市，在發揮重慶直轄市的經濟輻射作用時，川、渝也將推進“雙核”聯動聯建和“雙圈”互動。

能夠看出，三個都市圈在打造區域經濟的方向上比較一致，既能推動經濟要素無障礙地流動，促進區域經濟的聯動發展，也能推動整個西部地區綜合經濟實力、資源配置能力、市場主體競爭力的大幅躍升。

都市圈交通先行

交通作為連接城市的重要紐帶，優先打造“軌道上的都市圈”是各大都市圈力求突破發展的重要一步，高鐵、城際、地鐵等軌道交通建設以及中小城市機場建設，目前已經成為都市圈建設的熱點。

那么，已經獲批半年多的成都和西安在交通方面有何謀劃？

據粉巷財經了解，去年獲批的成都都市圈將建設成都至資陽、成都至德陽、成都至眉山等市域（郊）鐵路。目前，成都至資陽線去年已經開工，成德、成眉加快推進。

此外，成都還將打通西部陸海新通道西線主通道，成都站擴能改造、火車南站站城一體綜合改造，深化青白江國際鐵路港、龍泉驛公路港與重慶港口的物流協作，打造成渝地區公鐵水聯運物流通道。未來，成都綠色出行比例將達到80%。

圖片來源：西安發布

西安在交通層面，陜西省屬鐵路交通集團與西安市屬軌道交通集團合并組建，成立千億級軌道交通集團；西安東站正式獲批、西安地鐵1號線三期工程實現全線“洞通”、西安外環南段即將通車。

同時，西安加快西安咸陽國際機場三期擴建，推動新建寶雞、平涼機場及遷建天水機場等項目前期工作。同時，至2025年，西安將基本建成“米”字型高鐵網，基本實現地級城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車里程1000公里。

中國西部制造業發展研究所所長曾昭寧認為，都市圈交通先行就是實現人暢其行、物暢其流，促進生產要素加快流動，交通是推動都市圈高質量發展、輻射周邊城市產業聚集的前提和基礎。

“比如關中環線帶動關中城市圈的發展，以及鐵路、鐵路，包括高鐵輻射范圍跨越到了關中之外的陜南和陜北，甚至能跨到周邊的一些省區，形成了一小時通勤圈，未來都市圈輻射的經濟圈也會越來越大。”曾昭寧表示。

西部崛起機遇

隨著都市圈和城市群的發展，城市的邊界越來越模糊，中心城市產業升級、與周邊協同發展會進一步推動城市經濟的高質量發展，同時也為整個西部地區的經濟發展提供強有力的動力和支撐。

對充滿發展機遇和挑戰的西部地區來說，三大都市圈將是提升整體經濟實力的一次歷史機遇。

“帶動產業集群的發展、形成一個增長中心一般有兩個階段，第一個階段就是虹吸階段，將中小城市的人口和資源要素向區域內的大城市集中，加強自身的核心競爭力，先把自身發展起來。”曾昭寧向粉巷財經表示。

曾昭寧進一步解釋道，第二個階段就是帶動周邊概念，中心城市不斷推動人才鏈和產業鏈的深度融合，加快發展戰略性新興產業，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓外溢效應大于虹吸效應。輻射的形式就是通過市場化的分工，實際上就是產業集群的形式，也是發展都市圈的目的。

因此，三大都市圈的另一重點布局便是加速產業要素流動，帶動全面的產業升級，撬動新的經濟增長點，吸引周邊人才與承接周邊城市資源外溢，從而引領區域的全面崛起。

圖片來源：西安發布

以西安為例，目前，西安“退二進三”產業格局基本形成，即將第二產業逐步遷至城市外圍，尤其生產型和高能耗工業；將第三產業升級，主城區轉向發展現代金融、商貿和服務業等。

本著產業集聚和產業集群的視角，一旦工業遷至三環之外就要有相對應的產業布局規劃，例如產業園區、周邊配套設施的規劃等，實際上也是加速相關產業聚集以及重點產業“延鏈補鏈強鏈”的作用，最終形成產業集群。曾昭寧告訴粉巷財經。

此外，成都都市圈依托“三區三帶”，加強產業分工協作，實施產業建圈強鏈行動，整合構建電子信息、醫藥健康等跨區域產業生態圈和重點產業鏈；重慶都市圈也將全面發揮輻射力、帶動力，深化川渝合作，推動“雙核”“雙圈”積極互動。

可以預見的是，三大都市圈正是我國西部力量崛起的“發動機”，在各大中心城市的輻射帶動下，加快周邊城市擴容提質，促進城市功能互補和產業分工協作城市間互相融合，最終將惠及整個西部地區的城市發展，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的都市圈發展格局。