全國政協委員、中國外匯交易中心暨全國銀行間同業拆借中心黨委書記霍穎勵：建議破除制約人民幣國際使用的政策障礙

每經記者｜張壽林    每經編輯｜馬子卿    

《每日經濟新聞》記者獲悉，2023年全國兩會期間，全國政協第十四屆委員、中國外匯交易中心暨全國銀行間同業拆借中心黨委書記霍穎勵建議，統籌各方力量，不斷夯實基礎，破除制約人民幣國際使用的政策障礙，按照“本幣優先”的原則，營造人民幣跨境使用的良好生態，提升人民幣國際地位和影響力。

貨幣國際化反映國家的綜合實力，近年來人民幣國際化取得顯著進展，目前人民幣是全球第五大支付貨幣、第三大貿易融資貨幣、第五大國際儲備貨幣，人民幣外匯交易在全球市場份額增至7%，成為近三年來市場份額上升最快的貨幣。

霍穎勵坦陳，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到目前人民幣國際化的程度還比較低，在國際支付中的份額約為2%，與美元（40%）、歐元（38%）相比都有很大的差距。盡管我國跨境交易中約有一半使用人民幣結算，但貿易結算中使用人民幣的比重僅為18%，這與我國貿易第一大國的地位不相符。

此外，我國跨境貿易和投融資活動中還存在使用外幣的路徑依賴，金融支持不充分，人民幣賬戶開立、流動性支持和貨幣匯兌等方面的金融服務亟待跟進。

霍穎勵指出，有序推進人民幣國際化既是建設社會主義現代化國家的需要，也是構建新發展格局的有力舉措。建議統籌各方力量，不斷夯實基礎，破除制約人民幣國際使用的政策障礙，按照“本幣優先”的原則，營造人民幣跨境使用的良好生態，提升人民幣國際地位和影響力。

一是鼓勵企業在跨境貿易投資中按照“本幣優先”的原則使用人民幣。企業特別是大型企業在我國對外貿易投資中體量大，處于供應鏈、產業鏈核心地位，具有較大話語權，能夠帶動境內外、上下游企業更多地使用人民幣。

霍穎勵指出，目前大型企業在跨境收支中使用人民幣比例仍然較低，2022年增速不增反降，遠遠低于全國平均水平。建議相關主管部門建立激勵相容的考核機制，鼓勵企業在涉外投融資中使用人民幣，企業相應要調整對外支付優先考慮使用外幣的路徑依賴，在對外貿易、直接投資、海外工程承包等方面能用盡用人民幣，形成使用人民幣的生態鏈。

二是推動外經貿企業更多地使用人民幣跨境結算以應對匯率波動。在人民幣匯率彈性增強、雙向波動成為常態的背景下，外經貿企業在跨境貿易結算中使用人民幣，可以減少貨幣錯配風險、降低匯兌成本。

霍穎勵建議，集中多方力量做好企業宣傳培訓工作，積極引導外貿企業使用人民幣結算。同時督促和引導金融機構結合企業需求簡化業務辦理流程、提供優質跨境人民幣金融產品和服務。

三是抓住人民幣融資成本優勢的時間窗口，提升人民幣融資貨幣功能。隨著美聯儲大幅升息，當前美元融資成本顯著上升、人民幣利率相對較低。

霍穎勵建議，抓住時間窗口，支持地方政府、金融機構、企業等在境外發行人民幣計價債券，豐富境外人民幣保值增值工具。同時，支持更多境外主權類機構、跨國企業等在境內發行熊貓債，多措并舉提升人民幣融資貨幣功能。

四是充分發揮人民幣區域影響力，推動我國與東盟等重要貿易伙伴擴大使用本幣。東盟是我國第一大貿易伙伴，2022年，我國與東盟國家的進出口額為6.5萬億元，同比增長14.9%，占我國進出口總額的15.5%。

霍穎勵認為，近兩年為促進人民幣與部分東盟國家貨幣直接交易結算而推出的系列政策成效明顯，人民幣在東盟國家的使用具有良好的市場基礎。建議本著互利雙贏的原則進一步推廣成功經驗，擴大人民幣在東盟國家的使用。一是增加人民幣對東盟貨幣的直接掛牌交易幣種；二是統籌推動優化雙邊貨幣合作框架，切實為雙邊銀行和企業開立賬戶、提供人民幣流動性、雙邊貨幣直接交易結算等提供相應的政策安排和保障，提升直接使用本幣的便利程度。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝